17（区）局、市区各单位制定本单位的绩效目标，并将单位年度绩效目标分解到相关责任部门，实施绩效目.pdfVIP

政府组织实施绩效管理的战略选择 ——江苏省淮安市国税局的实践 ● 孟庆国  吕志奎 近年来，淮安市国税局立足推进务实、高效、 机关使命：为国聚财、为民收税 廉洁的服务型政府建设，以“提升机关效能、优化发 展环境”为主线，以绩效管理为抓手，在实践中运 战略愿景：服务科学发展、共建和谐税收 ①——核心战略、结果战略、顾问战 用“五项战略” 税收收入维度 税务顾客维度 业务流程维度 学习提高维度 略、控制战略和文化战略，推动组织绩效持续改进。 实现税收收入增 1. 促进纳税遵从 1. 提升信息处理 1. 提高学习力 一、实施核心战略， 长与经济增长相 度提高 能力 2. 提高协同力 协调 2. 促进纳税人满 2. 提升纳税服务 3. 提高公信力 建设有使命感的政府组织 意度提高 能力 4. 提高执行力 3. 提升风险管理 核心战略就是确定组织的使命和目标，帮助组 能力 4. 提升税收执法 织中的每个人形成对使命目标的一致理解。其中，作 能力 为一种战略管理工具，组织使命声明可以帮助组织成 员理解组织目标以及如何适应更大政府管理系统的 分级平衡计分卡：组织战略和绩效目标向市局处室、市区直属机构、六县 （区）局逐级分解，在整体与部门之间构建绩效责任链条 理念与服务宗旨。自2004年起，针对“干与不干一个 样、干多干少一个样、干好干坏一个样”以及责任传 个人平衡计分卡：将组织战略和绩效目标与个人每天的工作相联系，在组 织绩效与个人绩效之间构建责任链条 导机制不畅、干部队伍活力不足的问题，淮安市国税 图1 淮安市国税局平衡计分卡 局开始实施绩效管理，确立“为国聚财、为民收税” 的工作使命，制定“服务科学发展、共建和谐税收” （区）局、市区各单位制定本单位的绩效目标，并将 的战略愿景，构建有使命感的政府机关，为纳税人提 单位年度绩效目标分解到相关责任部门，实施绩效目 供创新服务、超值服务和增值服务，最终实现“始于 标层级管理。市局各处室做好年度绩效目标落实分解 纳税人需要、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的 工作，加强与月度工作要点和周工作计划的衔接；实 工作宗旨。 施“全指数考核”，引导各单位找准做事方向，优化 在明晰组织战略的基础上，该局引入了平衡计 资源配置，提升组织绩效。在对个人绩效的考评上， 分卡（见图1），通过组织战略转化明确部门使命和 探索创新以绩效工作时间② 为计量尺度的考评方法， 远景，细化组织发展目标。借鉴平衡计分卡理论，该 把工作质量、工作效果、目标贡献度作为关键要素， 局完善了组织绩效目标体系，兼顾近期与长远、内部