第4章+非银行金融机构法.ppt

第六节　金融资产管理公司 各国主要用于清理银行不良资产的金融中介机构。金融资产管理公司通常是在银行出现危机时由政府设立，不以盈利为目的。 1999年，国务院先后批准组建了中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司、中国东方资产管理公司和中国长城资产管理公司，分别负责收购和处置中国建设银行、中国工商银行、中国银行和中国农业银行的不良资产。 金融资产管理公司条例 《金融资产管理公司条例》于2000年11月1日国务院第32次常务会议通过施行。 金融资产管理公司，是指经国务院决定设立的收购国有银行不良贷款，管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。 金融资产管理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标，依法独立承担民事责任。 中国人民银行、财政部和中国证券监督管理委员会依据各自的法定职责对金融资产管理公司实施监督管理。 使命和目标 （1）防范和化解金融风险，实现国有商业银行由“坏银行”向“好银行”转变。 （2）最大限度保全国有资产，实现资产回收价值最大化。 （3）促进国企改革，实现国有企业扭亏为盈。 公司的设立和业务范围 第五条 金融资产管理公司的注册资本为人民币100亿元，由财政部核拨。 第六条 金融资产管理公司由中国人民银行颁发《金融机构法人许可证》，并向工商行政管理部门依法办理登记。 第七条 金融资产管理公司设立分支机构，须经财政部同意，并报中国人民银行批准，由中国人民银行颁发《金融机构营业许可证》，并向工商行政管理部门依法办理登记。 第八条 金融资产管理公司设总裁1人、副总裁若干人。总裁、副总裁由国务院任命。总裁对外代表金融资产管理公司行使职权，负责金融资产管理公司的经营管理。金融资产管理公司的高级管理人员须经中国人民银行审查任职资格。 业务活动 （一）追偿债务； （二）对所收购的不良贷款形成的资产进行租赁或者以其他形式转让、重组； （三）债权转股权，并对企业阶段性持股； （四）资产管理范围内公司的上市推荐及债券、股票承销； （五）发行金融债券，向金融机构借款； （六）财务及法律咨询，资产及项目评估； （七）中国人民银行、中国证券监督管理委员会批准的其他业务活动。 金融资产管理公司可以向中国人民银行申请再贷款。 收购不良贷款的范围、额度 第十二条 在国务院确定的额度内，金融资产管理公司按照账面价值收购有关贷款本金和相对应的计入损益的应收未收利息；对未计入损益的应收未收利息，实行无偿划转。 第十三条 金融资产管理公司收购不良贷款后，即取得原债权人对债务人的各项权利。原借款合同的债务人、担保人及有关当事人应当继续履行合同规定的义务。 收购不良贷款的资金来源 第十四条 金融资产管理公司收购不良贷款的资金来源包括： （一）划转中国人民银行发放给国有独资商业银行的部分再贷款； （二）发行金融债券。 中国人民银行发放给国有独资商业银行的再贷款划转给金融资产管理公司，实行固定利率，年利率为2.25％。 第十五条 金融资产管理公司发行金融债券，由中国人民银行会同财政部审批。 处置手段 债务追偿 资产置换 转让与销售 债务重组 企业重组 资产证券化 债权转股权 阶段性持股 债权转股权 金融资产管理公司持有的股权，不受本公司净资产额或者注册资本的比例限制。 实施债权转股权的企业，由国家经济贸易委员会向金融资产管理公司推荐。金融资产管理公司对被推荐的企业进行独立评审，制定企业债权转股权的方案并与企业签订债权转股权协议。债权转股权的方案和协议由国家经济贸易委员会会同财政部、中国人民银行审核，报国务院批准后实施。 金融资产管理公司的债权转股权后，作为企业的股东，可以派员参加企业董事会、监事会，依法行使股东权利。 金融资产管理公司委托处置不良资产指导意见2001年6月21日 中国人民银行 　金融资产管理公司应尽可能采取直接处置的方式，对以下不良资产原则上不能委托处置： 　 （一）办事处所在城市的不良资产； 　 （二）单户1000万元以上的不良资产。 委托处置的方式 委托处置包括打包委托处置和单项委托处置。对于单户金额较大或委托人认为需单项委托的资产，采取单项委托处置的方式；对于单户金额较小、地域分布集中的不良资产，采取打包委托处置的方式。 对于单项委托处置，受托人的处置方案应事先征得委托人的同意；对于打包委托处置，受托人应在委托人授权的框架内处置不良资产。 委托处置的费用 　委托人应为受托人的受托行为支付相应的报酬，即委托代理费。委托代理费的支付及有关具体规定，按照《财政部关于金融资产管理公司经营管理若干问题的通知》（财金［2001］27号）的精神执行。 公司的终止和清算 第三十一条 金融资产管理公司终止时，由财政部组织清算组，进行清算。 第三十二条