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关于标本兼治遏制重特大事故工作实施方案 【关于标本兼治遏制重特大事故工作实施方案1] 为深入贯彻省、市、县党委政府和卫计行政部门的决策部署, 坚决遏制重特大事故发生，根据《四川省政府安委会办公室关于 印发标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》（川安办 （2017） 26号）和《四川省卫生和计划生育委员会关于印发标本 兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》（川卫发（2017） 8 号）文件精神和县委、县政府的相关要求，结合泸县卫计系统实 际，制定本实施方案。 一、指导思想和主要工作目标 （一） 指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控 挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应 急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判安全风险, 通过实施制度、管理等措施，有效防控各类安全风险;加强过程 管控，强化督导监管，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未 然;强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最 大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。 （二） 主要工作目标。到2018年，构建形成点、线、面有机 结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性 工作体系，防控安全风险和排查治理事故隐患的责任、措施和机 制更加精准、有效;构建形成完善的安全保障体系，安全保障能 力水平得到显著提升;构建形成严格规范的责任追究机制体系， 使重特大事故得到有效遏制;健全应急救援体系和应急响应机 制，应急处置能力得到明显提升。 二、工作任务 （一）着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性 工作机制 1?健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。 建立卫计系统可能诱发重特大事故的安全风险和安全隐患基础 数据库，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依 据。 2?全面排查评定安全风险和事故隐患等级，各单位在深入总 结分析事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估本单 位的重点部位、重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险 “红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，分别确定 事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数 据库。 3?建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、 网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处 重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险 管理制度、措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。 健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、 橙色安全风险进行分析、评估、预警。管控岗位责任，建立安全 风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。 4?实施事故隐患排查治理闭环管理。推进医疗卫生计生单位 安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自 报事故隐患的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、 报告、监控、治理、销账的全过程记录。 （二） 强化安全生产技术保障 1.强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故 的重点单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧 急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。完善危 险化学品储存设施自动化控制，可燃有毒气体泄漏报警系统，提 升信息化在事故风险预测、预警、预防等方面的支撑能力。 2?推进安全生产技术装备升级改造。按照国家已发布的淘汰 落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、行政、市场 等多种手段，推动、引导开展安全设备改造和更新，淘汰一批不 符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的 装备。 （三） 切实提升事故应急处置能力 1?加强员工岗位应急培训。健全全员应急培训制度，针对职 工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线职工第一时间 化解险情和自救互救的能力。 2?健全快速应急响应机制。建立健全应急协调联动制度，加 强安全生产预报、预警。完善应急预案，加强应急演练，严防盲 目施救导致事态扩大，强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现 场组织抢险救援。 3?加强应急保障能力建设。各单位结合实际，统筹规划应急 救援队伍建设。加强兼职应急救援队伍建设，危险物品储存单位 要建立专业或兼职应急救缓队伍，并加大应急救援装备和物资 储备的资金投入。各单位要探索建立救援队伍社会化服务补偿机 制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。 （四）提高全民安全意识和防范意识 1?在广播、报刊和单位网站开设安全生产专题栏目，充分利 用政务微信、微博、短信平台等，加强安全生产新闻宣传、事故 警示教育和网络舆情引导。 2?开展安全主题宣讲、安全生产知识大赛等活动，全面提高 医疗卫生计生单位对防范遏制重特大事故重要性的认识，引导广 大干部职工积极了解、关心、支持相关工作措施，进一步凝聚安 全共识，提升全社会安全防范意识和风险防控能力。