我国铁路运输业融资现状及对策研究.doc

我国铁路运输业融资现状及对策研究 摘 要 近些年,我国国民经济持续迅速发展,GDP 以 10%左右高速增长,这为承 担实现生产要素区际流通的运输服务业提出了更大的市场需求。铁路运输业作 为由铁路、公路、水运、航空、管道构成的整体运输体系中重要的组成部分, 其以往的主导地位受到巨大挑战,其改革相对其他运输方式的滞后,政府的严 格管制,运能不足,已经严重影响铁路运输业的迅速发展,桎梏其适应国民经 济发展的步伐。 在国家提出铁路中长期发展规划的背景下,新的一轮铁路运输业改革尝试 再次启动,铁路跨越式发展战略的实现亟待解决一系列问题,完善路网建设是 首要任务,由于铁路运输业属于资金密集型行业,需要长期、巨额、稳定的资 金投入,而目前铁路运输业融资能力严重不足,形成了巨大的资金缺口,决定 了铁路运输业的融资问题成为目前完成“十一五”规划、“中长期铁路网规划” 亟待解决的重要问题。 本文探讨了铁路运输业目前存在的问题,尤其具体分析融资问题,得出的 结论是:目前融资主体相对单一,主要以政府融资及间接融资方式为主,并且 融资规模有限、融资成本较高、效益较低、未来融资任务艰巨。 通过对融资现状成因的分析,可以将成因归结为铁路运输业政企不分、我 国金融市场发展起步较晚、政府和社会对铁路运输业认识存在偏颇、长期以来 我国政府对铁路运输业严格管制四个方面原因。结合大秦铁路成功上市的具体 案例分析,提出解决融资问题的原则在于“区别对待,结构处理”,思路在于拓 宽融资渠道,以市场运作,引导融资主体多元化。由于目前铁路运输业存在区 域发展的不平衡,业务情况存在差异,因此改革的对策包括短期的以优秀线路、 优势业务整合、重点项目为试点的市场化运作进行股权融资和项目融资;中长 期放松政府管制,包括价格管制、投资管制、进入管制等,逐渐实现铁道部政 企分开,并成立专门针对铁路运输业的监管机构;系统的改变目前的铁路运输 业成本核算系统以及利益分配方式;探索不同业务、网运的分离与整合等。 关键词:铁路运输业融资 政府管制 1 Abstract In recent years, the rapid growth of national economy at the rate about 10% requires more transportation industry supply which provides the flow of factors of production in regions. As the elementary part of comprehensive transportation system which includes railway, highway, water carriage, aviation, and pipeline, railway is facing the great challenge for its original dominate position. For its drag of reform compared with other transportation ways, the rigid government regulation, the insufficiency of carry affects the development of railway severely, and the development of railway has shackled the development of national economyUnder the background of mid-long term development program, a new trial for the reform of railway industry has been started up. A series of problems should be solved in order to fulfill the program, and to consummate the build of railway is the chiefly task. For the railway is a capital-intensive industry, it needs a long time, huge, and steady money input .However the serious deficiency of finance capability of railway industry made a large gap of mo