从“印度诉美国原产地规则案”看WTO原产地规则--毕业论文.docVIP

从“印度诉美国原产地规则案”看WTO原产地规则--毕业论文 绪 言 原产地指的是什么?原产地的判断对于国际贸易有什么意义?我们 可以通过下面这个实例来对此问题加以认识。 如果一家贸易公司获得了 美国购买商在下一年购买公司能够提供的所有鸵鸟雏鸟的合同。该贸易公 司在世界各地进行了大量搜索和花费了大量时间之后,发现了一家在英国 的鸵鸟孵化场,并以信用证进行支付。这时,国际贸易的流程开始正常运 行了:银行审核单据后付给销售商现金,雏鸟则咕咕叫着到达了美国的进 口港。雏鸟是以英国为原产地进入的。进口报关时,海关检查员意识到这 些雏鸟不可能“原产于”那个国家,因此把原产地更正为南非,这才是鸵 鸟蛋事实上的原产地。贸易公司也同意受精的鸵鸟蛋是原产于南非,但是 却争辩说它们在英国孵化是“实质性的转变”,因此英国就变成了原产地。 双方在鸵鸟雏鸟的原产地认定上发生了分歧。争端送到美国海关总署来处 理,美国海关总署则裁定,在英国进行的鸵鸟蛋孵化过程是最初在南非的 鸵鸟蛋受精的自然生物结果,因此,雏鸟仍然是南非的产品,根据禁止从 南非进口产品的美国法律,它们是被禁止进入美国的(当时是由于种族隔 离的问题,现在当然不存在此问题了)。这个实际发生过的例子告诉我们: 原产地规则会对国际贸易产生重大影响,而且原产地规则往往与国际经 济、国际政治问题紧密相联。记住这个有关原产地标准的生动案例,这会 有助于我们更好地理解本文以下对于世界贸易组织原产地规则的解读。 GATT/WTO的专家约翰.H.杰克逊在其著述中关于原产地有这样一段 话:“一旦货物被分类和估价,就必须确定其原产地以确定适用适当的关 税税率。如果关税是在统一的最惠国基础上适用的话,就不存在确定货物 的原产地问题了。但是越来越多国家都进入了特惠贸易制度中,如自由贸 易区、关税同盟和各种对发展中国家给予优惠的计划等等。结果导致原产 地问题在近年来尤其重要。此外,原产地确定对于其他非关税贸易法规的 1管理也越来越必要了。这些管理包括:原产地标记要求、配额管理以及反 倾销和反补贴关税的适用等。原产地确定问题由于最近的资源全球化和跨 国生产的全球化趋向而变得更加复杂。这种生产的不同阶段可能在不同的 国家分别进行,部分是为了取得低成本的优势,而在一些案例中也有部分 ① 是着眼于建立优惠的原产地。” 正如杰克逊教授所言,原产地确实是个复杂的问题。原产地规则协议 与世贸组织法的很多问题都有关联,最简单来说,海关关税的征收就是在 区分货物原产地的基础上进行的。1995 年世贸组织成立至今,关于原产 地规则的案例仅有几起,例如欧共体两次诉美国的纺织品和服装的原产地 规则案。此两案经双方的磋商而最终均达成和解,没有一个正式的世界贸 ② 易组织争端解决机构的最终裁决报告。 但这并不意味着原产地规则已经 得到了完善和统一。正相反,现实的情况是各个国家或缔约方或地区性经 济同盟纷纷制定自己的原产地规则以期达到保护国内产业,并限制国外产 品进口的目的。 为此,世贸组织已经成立了原产地规则委员会,并会同世界海关组织 “WTC”原海关合作理事会“CCC”主持的原产地规则技术委员会(TCRO) 正在为制定一套与协调税则相对称的国际统一原产地实体法规则而努力, ③ 以期使“世界贸易活动更有确定性”。 眼下,此工作仍在进行中。目前 使用的是海关合作理事会经过15年奋斗而制定出来,并于1988年正式生 效使用的协调税则。这应该说是目前最现实、可行、最具确定性的办法了。 最近的一个已成立专家组的案例是 2002 年 1 月印度要求与美国关于 ① John H. Jackson, Legal Problems of International Economic Relation, 1995, West publishing Co., 3rd Edition, P411② ////0. 案件编号分别为WT/DS85和 WT/DS151。对于WT/DS151案,世贸组织的官方网站上只有提出磋商的过程及诉争的法律条款和规则,但是 从WT/DS243/R一案的专家组报告中可以看出,的结果是美国制定了 405条以保证欧共体进口7类纺织品的待 遇不变。本案中印度诉美国也是围绕着美国的 334条和 405条而提起审查要求。 ③ 外经贸部译: 《乌拉圭多边贸易谈判结果最后文件的法律文本》 ,中英文对照本,第217页,法律出版社,2000 年。2美国纺织品和服装产品原产地规则的争议进行磋商(案件号WT/DS243/R), 这是WTO第一次因为原产地规则条款的解释和运用而被要求成立专家组进 ① 行工作。 就在不久前,专家组的裁决报告刚刚被世贸组织秘书处公布在 世贸组织的官方网站上。我们可以关注专家组对此案