规划跟踪评价技术指引-大气污染防治.PDF

规划环境影响跟踪评价 技 术 指 南 （试行） 生态环境部 2019 年 3 月 目 录 1 总则 1 1.1 适用范围1 1.2 评价目的1 1.3 工作程序1 2 规划实施及开发强度对比 3 2.1 规划实施情况3 2.2 开发强度对比4 2.3 环境管理要求落实情况4 3 区域生态环境演变趋势 5 3.1 生态环境质量变化趋势分析5 3.2 资源环境承载力变化分析6 4 公众意见调查 6 5 生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析 6 5.1 规划已实施部分环境影响对比评估6 5.2 环保措施有效性分析及整改建议7 6 生态环境管理优化建议 8 6.1 规划后续实施开发强度预测8 6.2 生态环境影响减缓对策措施和规划优化调整建议8 7 评价结论 9 1总则 1.1适用范围 《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》 中规定的各类综合性规划和专项规划实施后可能对生态环境有重大 影响的，规划编制机关可参照本指南及时开展规划环境影响的跟踪 评价。 1.2评价目的 以改善区域环境质量和保障区域生态安全为目标，规划编制机 关结合区域生态环境质量变化情况、国家和地方最新的生态环境管 理要求和公众对规划实施产生的生态环境影响的意见，对已经和正 在产生的环境影响进行监测、调查和评价，分析规划实施的实际环 境影响，评估规划采取的预防或者减轻不良生态环境影响的对策和 措施的有效性，研判规划实施是否对生态环境产生了重大影响，对 规划已实施部分造成的生态环境问题提出解决方案，对规划后续实 施内容提出优化调整建议或减轻不良生态环境影响的对策和措施。 1.3工作程序 （1）通过调查规划实施情况、受影响区域的生态环境演变趋势， 分析规划实施产生的实际生态环境影响，并与环境影响评价文件预 测的影响状况进行比较和评估。 （2）对规划已实施部分，如规划实施中采取的预防或者减 轻不良生态环境影响的对策和措施有效，且符合国家和地方最新 的生态环境管理要求，可提出继续实施原规划方案的建议。如对 1 — — 策和措施不能满足国家和地方最新的生态环境管理要求，结合公 众意见，对规划已实施部分造成的不良生态环境影响提出整改措 施。 （3）对规划未实施部分，基于国家和地方最新的生态环境管理 要求或必要的影响预测分析，提出规划后续实施的生态环境影响减 缓对策和措施。如规划未实施部分与原规划相比在资源能源消耗、 主要污染物排放、生态环境影响等方面发生了较大的变化，或规划 后续实施不能满足国家和地方最新的生态环境管理要求，应提出规 划优化调整或修订的建议。 （4）跟踪评价工作成果应与规划编制机关进行充分衔接和互 动。 规划环境影响跟踪评价技术流程见下图。 2 — — 规划环境影响跟踪评价技术流程图 2规划实施及开发强度对比 2.1规划实施情况 说明规划实施背景，对比规划并结合图表说明规划已实施的主 要内容，包括空间范围、布局、结构与规模等，说明其变化情况、 变化原因，并明确规划是否实施完毕。 3 — — 2.2开发强度对比 （1）对比规划和规划环评确定的发展目标，说明规划实施过程 中支撑性资源（如水资源、土地资源、海洋资源、岸线资源等）和 能源的消耗量或利用量。分析规划已实施部分的资源能源利用效率 及其变化情况。 （2）以产业发展为重点的规划，对比规划及规划环评推荐情景， 重点说明规划实施过程中主要污染物排放情况，包括污染源分布、 污染物种类、排放强度及其变化情况；以资源