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因公益需要提前收回国有土地使用权的补偿制度_张先贵
【 】
法社会学问题研究
因公益需要提前收回国有土地使用权的补偿制度
张先贵 金 俭
〔 〕 。 ，
摘 要 因公益需要提前收回国有土地使用权性质应界定为国有土地使用权征收 于补偿层面 应确立
。 ，
出让与划拨土地使用权二元化的补偿规范体系 对提起收回的出让土地使用权 须退还剩余年限的出让金和按
。 ， 、
照市场价格评估补偿 对提前收回的划拨土地使用权 须对土地使用权取得成本 土地开发投入给予适当的补
。 ，
偿 对收回的土地使用权按照市场价格补偿时 需将因政府投资等因素致该土地使用权极差地租提高而产生的
， 。
增值利益返还给社会 由社会从事公益事业 提前收回原因的公共利益要件和收回须遵循的法定程序应准用房
屋征收制度的相关规制。
〔 〕 ; ;
关键词 国有土地使用权征收 出让土地使用权 划拨土地使用权
〔 〕 (11BF067)
基金项目 国家社会科学基金项目
〔 〕 ，1985 ， ( 210093); ，1963 ，
作者简介 张先贵 年生 南京大学法学院博士研究生 江苏南京 金俭 年生 南京大
， ( 210093)。
学法学院教授 博士生导师 江苏南京
〔 〕DF456 〔 〕A 〔 〕1001 － 6198 (2012)03 － 0081 － 05
中图分类号 文献标识码 文章编号
、 ;
对其取得成本 土地开发投入给予适当的补偿 在
、 :
一 立法与制度 被忽视的国有土地使用权提
，
对收回的土地使用权补偿时 是否需要考虑因政府
前收回
投资等因素致该区段基础设施、 ，
生活环境改善 而
， ;
在我国现行的法律规范体系中 有关国有土地 产生的地价上涨的增值利益归属问题 对提前收回
，
使用权收回主要存在四种情形 而基于公益需要提 土地使用权启动原因之公共利益要件和运行须遵
， 。
前收回是目前适用最为广泛的一项类型 其规范主 循的法定程序能否准用房屋征收的相关规范 这
《
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