2011年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见.docxVIP

2011年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见 　　2011年中央财政进一步加大农作物良种补贴力度，继续实行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖，东北及内蒙古地区大豆良种补贴全覆盖，长江流域冬油菜良种补贴全覆盖，藏区青稞良种补贴全覆盖。根据《财政部、农业部关于印发中央财政农作物良种补贴资金管理办法的通知》（财农[2009]440号）和《财政部关于安排2011年农作物良种补贴资金的通知》（财农[2010]410号），为确保良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，稳定粮棉油种植面积，提高作物产量和品质，制定项目实施指导意见如下（马铃薯原种生产补贴和花生良种补贴实施指导意见另行制定）：　　一、指导思想　　坚持以科学发展观为指导，结合实施《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》，按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”的原则，对农民种植水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花、青稞等作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优良品种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。　　二、主要目标　　通过实施良种补贴项目，力争2011年粮食面积稳定在16亿亩以上，总产保持在10000亿斤以上，单产水平进一步提高；棉花面积恢复到8000万亩左右，产量700万吨左右；油料面积2亿亩以上，产量3000万吨以上。　　三、实施规模及补贴标准　　（一）补贴范围　　水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全国31个省（区、市）实行全覆盖。　　大豆良种补贴在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4省（区）实行全覆盖。　　油菜良种补贴在江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南及河南信阳、陕西汉中和安康地区实行冬油菜全覆盖。　　青稞良种补贴在四川、云南、西藏、甘肃、青海等省（区）的藏区实行全覆盖。　　（二）补贴对象　　对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。　　（三）补贴标准　　小麦、玉米、大豆、油菜、青稞10元/亩；早稻、中稻（一季稻）、晚稻、棉花、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团小麦15元/亩。　　2011年农作物良种补贴资金（仅指本意见所含农作物品种）继续实行预拨制，补贴资金将根据当年实际种植面积于下年进行结算。　　四、工作内容及要求　　（一）公开推介优良品种。省级农业部门具体负责各地主导品种的筛选，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定未通过或过期淘汰的品种。主导品种确定后，省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布。　　（二）科学选择补贴方式。良种补贴资金采取现金直接补贴或差价供种补贴方式。水稻、玉米、油菜良种补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。小麦、大豆、棉花、青稞良种补贴可以采取差价供种的方式补贴农民，也可以采取现金直接补贴的方式，由各地自行确定。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。　　（三）严格落实种植面积。首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县财政、农业部门，省级农业、财政部门将各县上报的补贴面积和品种汇总审核后，于2011年11月20日前上报农业部、财政部。　　（四）严格补贴资金发放程序。采取补贴资金直接发放的，实行公开推介良种，落实种植面积，农民自愿购种。乡镇财政所直接向补贴对象兑付补贴资金，有条件的地方，可通过“一卡通”直接发放给农民。　　采取差价供种补贴方式的，省级农业、财政部门组织招标采购良种，中标单位实行统一供种，良种补贴实行差价供种，购种农民按折扣价付款，供种单位登记销售折扣清册，购种农民签字确认。严禁省级以下农业或财政部门组织招标。省级财政部门在开标后按招标确定的供种量预拨70%补贴资金，根据农业部门逐级审核确定的供种清册和无种子质量问题书面意见，与供种单位结算其余30%的补贴资金。　　（五）按时上报实施方案。各省级农业、财政部门要认真组织编制良种补贴实施方案，于2011年3月31日前联合向农业部、财政部上报备案。实施方案主要包括推介品种、补贴方式、补贴面积和补贴金额等有关内容，并附分县的补贴面积和补贴金额表。中央直属垦区直接向农业部、财政部申报。各省（区、市）垦区，由省农垦主管部门统一向省农业主管部门申报，也可按农场的隶属关系，由农垦主管部门统一向当地同级农业主管部门申报，并由省级财政和农业部门联合向财政部、农业部申报。年底前各省农业、财政部门将当年补贴政策落实情况进行总结，并上报财政部和农业部。　　（六）健全良种补贴档案。各地