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人力资源社会保障部主要职责和内设机构

根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案

和《国务院关于机构设置的通知》（国发[2008]11号），设立人力资源和社会

保障部，为国务院组成部门。

一、职责调整

（一）划入的职责。

将原人事部、原劳动和社会保障部的职责整合，划入人力资源和社会保障部。

（二）取消的职责。

1.已由国务院公布取消的行政审批事项。

2.制定技工学校年度指导性招生计划。

3.综合协调外商投资企业劳动工资政策。

4.制定企业惩处职工的基本准则。

（三）划出移交的职责。

1.将制定中国公民出境就业管理政策，境外就业职业介绍机构资格认定、审

批和监督检查等职责划给商务部。

2.将国际职员服务性工作交给事业单位。

3.将技工学校评估认定工作交给社会中介组织。

（四）加强的职责。

1.加强统筹机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收入分配制度，充分发

挥人力资源优势。

2.加强统筹城乡就业和社会保障政策职责，建立健全从就业到养老的服务和

保障体系。

3.加强统筹人才市场与劳动力市场整合职责，加快建立统一规范的人力资源

市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

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4.加强统筹机关企事业单位基本养老保险职责，逐步提高基金统筹层次，推

进基本养老保险制度改革。

5.加强促进就业职责，健全公共就业服务体系，建立城乡劳动者平等就业制

度，促进社会就业更加充分。

6.加强组织实施劳动监察和协调农民工工作职责，切实维护劳动者合法权

益。

二、主要职责

（一）拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会

保障法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。

（二）拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人

力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共

就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动

者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人

才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。统筹拟订城乡社会保险及其补充

保险政策和标准，组织拟订全国统一的社会保险关系转续办法和基础养老金全国

统筹办法，统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层

次。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全国社

会保险基金预决算草案，参与制定全国社会保障基金投资政策。

（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，

实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立机关

企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关企事业单位人员福利和

离退休政策。

（七）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关

工勤人员管理政策，参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策，

牵头推进深化职称制度改革工作，健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人

才选拔和培养工作，拟订吸引国（境）外专家、留学人员来华（回国）工作或定

居政策。

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（八）会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业

干部教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主

择业军队转业干部管理服务工作。

（九）负责行政机关公务员综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安

置政策，会同有关部门拟定国家荣誉制度和政府奖励制度。

（十）会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政

策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十一）统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动

关系协调机制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政

策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

（十二）负责本部和国