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把权力关进制度的笼子里
漫画评析:
近年来,腐败问题一直名列群众最关心的问题之首。靠什么打造廉洁政治?权力制约是治本之策。正如习近平1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出的,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。
(1)权力制约是治本之策。权力一旦失控,必然四处横行,导致腐败。权力是把双刃剑。政府权力运用得好,造福人民;权力一旦被少数人滥用,超越了法律和制度的界限,就可能滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。权力是公共的,应该是公开透明的,对权力的监督和制约也是必须的,不受制约的权力容易导致腐败。而有效制约和监督权力的关键,是建立健全制约和监督机制。腐败很大程度上是因为权力滥用,以权谋私。把权力关进笼子,形象地说明必须让权力受到制约和监督。靠什么打造廉洁政治?正如习近平指出的,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。放眼世界,迄今为止,没有一个国家和地区,单凭查办案件就把腐败遏制住的。反腐败的过程,既是查办案件的过程,更是制度建设的过程,特别是对权力的制约乃至制衡的过程。可以约束特权的最大的笼子其实就是在宪法中已经确立的价值标准和制度。以制度约束权力,具体而言就是以每一个个体的权利来约束权力。公民对国家事务的知情权、参与权、表达权、监督权,很大程度上要依靠媒体的民主监督的途径和方式得以实现。实践证明,要从根本上铲除腐败滋生的土壤,必须加强对权力运行的制约和监督。
(2)为政之要,在于取信于民,反腐败斗争更须取信于民。我们的政府是人民的政府,权力是人民赋予的。增强反腐败工作自身的公信力,赢得群众信任和拥护、保持同人民群众的血肉联系。党员领导干部的廉洁与否,不仅关系到党风政风,也关系到公共资源的分配,关系到社会公平正义。这些年来,人们对一些“拼爹”现象的焦虑,对“表哥”、“房叔”的愤慨,莫不与此有关。瓮安事件,乃至今天我们还在忿忿不平的房姐表哥等等,每一起伤民心、失民意的事件,都有着权力的放纵、制度监管的缺失。我们要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
(3)信任不能代替监督,是通过完善制度防止腐败。惩治和预防腐败体系建设的全面推进,需要从制度上构建更加科学、更加有效的惩治和预防腐败工作机制。教育必须靠制度和法治来保障,一伸手就要受到制度的制约和法治的惩戒,这更现实。只有健全权力运行机制和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行;只有对干部的权力进行有效的监督,让权力切实在阳光下运行,才能杜绝“房姐”、“房妹”的家族神话;只有善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败立法,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不易腐”的保障机制,反腐败斗争才有根本依托、我们党才能在建设现代政党上迈出新步伐。把权力关进制度的笼子里,实际上就是要依据党章从严治党、依据宪法治国理政,通过一系列制度建设、制度制衡,消弭特权现象,保障公民的合法权利、平等权利,实现干部清正、政府清廉、政治清明。因此,“把权力关进制度的笼子里”,已经成为加强党风廉政建设和反腐败斗争制度建设中的一个重大课题。
福建省福安市第三中学:陈绍灿
2013-1-26
邮编:355002
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