财政政策与财政体制改革.pdf

财政政策与财政体制改革 目 录 一、新时期的任务及挑战 二、财政政策的重点与方向 三、财政体制的现状及改革 四、政府理财的良知与文化 一、新时期的任务及挑战 改革开放30年的成就  1990年，第11位；2000年，第6位；2005年，第4位； 2008年，第3位；2010年，第2位。 2004年，人均GDP达到1260美元（超过下中等收入国家 1200美元的平均水平）。2008年，我国人均GDP已超过 3000美元。2010年，人均GDP4000美元。 资源环境压力日益加剧 －人均资源占有量低于世界平均水平，但资源消耗量却排 在世界前列。 －环境质量仍然处于 “局部有改善、整体在恶化”的状态。 －荒漠化、沙化比例较大，森林覆盖率较低，淡水资源短 缺，环境自我净化能力较弱，人口基数大，环境承载能 力脆弱 －工业化和城市化加速还将加大对资源环境的消耗。 －问题的要害是经济增长方式粗放、技术含量低和经济效 率差。（高投入，高消耗，高污染，低效率） 盲目投资和低水平扩张的体制根源依然存在 －投资体制不适应市场经济发展的需要。 －财政税收体制不规