第7章_公共收入(高培勇《公共经济学》.pdf

公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 公共经济学 （第二版） 高培勇 编著 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第7章 公共收入 重点问题 公共收入的原则 税收：公共收入的主要形式 公债：有偿性的公共收入形式 其他公共收入形式 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 公共收入 Public revenue Public revenue  亦称财政收入、政府收入  亦称财政收入、政府收入 政府为履行其职能而取得的所有社会资源的总和 政府为履行其职能而取得的所有社会资源的总和  理解为一个过程——将私人部门的一部分社会资  理解为一个过程——将私人部门的一部分社会资 源转移到公共部门 源转移到公共部门 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材  “以支定收”的财政观： 公共收入的适当规模  “适度”——既不过多，也不过少；既能满足财  “适度”——既不过多，也不过少；既能满足财 政需要，又不妨碍经济发展。 政需要，又不妨碍经济发展。  市场经济→社会公共需要→政府职能→财政职能  市场经济→社会公共需要→政府职能→财政职能 →财政支出→财政收入 →财政支出→财政收入 政府究竟需要干多少事→政府究竟需要花多少钱 政府究竟需要干多少事→政府究竟需要花多少钱 →政府需要收多少钱 →政府需要收多少钱 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.1 公共收入的原则 如何把政府所生产或提供的公共物品或服 如何把政府所生产或提供的公共物品或服 务的成本费用恰当分配给其社会成员 务的成本费用恰当分配给其社会成员 公共支出的分摊原则 公共支出的分摊原则  两个重要原则  两个重要原则 ——受益原则 ——受益原则 —— 支付能力原则 —— 支付能力原则 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 7.1 公共收入的原则 7.1.1 受益原则 Benefit Principle Benefit Principle  成本费用的分配与社会成员从政府所生产或提  成本费用的分配与社会成员从政府所生产或提 供公共物品中获得效益相联系 供公共物品中获得效益相联系 优点——若成功贯彻，会形成林达尔均衡，不 优点——若成功贯彻，会形成林达尔均衡，不 存在免费搭车者 存在免费搭车者  问题—— 大多数公共物品属于联合消费、共同  问题—— 大多数公共物品属于联合消费、共同 受益，进而存在从低呈报或隐瞒所获效益现象 受益，进而存在从低呈报或隐瞒所获效益现象 公共经济学（第二版）