中国半农半牧区肉牛业发展的机遇与挑战——哲里木盟和承德地区的案例.docVIP

中国半农半牧区肉牛业发展的机遇与挑战——哲里木盟和承德地区的案例 孝姘敞暖,由牲,赘维术,乎私 中国农村经济20009 一 中国半农半牧区肉牛业发展的机遇与挑战 —— 哲里木盟和承德地区的案例研究 曹△ 布朗,剁科林?布朗万龙约翰?朗沃斯;.” 一 ,研究背景 在中国,很久以来牛和牧区是联系在一起的.1980年,中国牛的存栏头数为7200万头, 其中的1/4在牧区——内蒙古,青海,宁夏,新疆,甘肃和西藏6个省,市,自治区,所产的牛肉 占全国的44%(Zhang和Longworth,1998),其余的主要是农区的耕牛(Lu等,1995). 但是,80年代的肉类市场开放以及90年代的政府支持计划,已经使肉牛业得到迅猛发 展.到1997年,中国牛的存栏量已达到1.17亿头(国家统计局,1998).相对而言,牛的数量 增加主要是在农区,特别是在中原肉牛带”,包括山东,河南,河北,安徽和山西等省份的部分 地区.在中原肉牛带,小规模的农户家庭饲养占主导地位,同时肉牛育肥场和现代化的肉联厂 在9o年代也有所发展.另一个正在崛起的肉牛饲养地区是粮食过剩的东北地区,包括黑龙 江,吉林和辽宁3个省. 政府支持肉牛发展的一个重要原因,就是在中国,牛被认为可以把大量的农作物秸秆转化 为牛肉,既可以部分替代耗粮型的肉类消费,又可以实现秸秆过腹还田,部分替代化肥.1992 年开始实施的”秸秆养牛”项目,后来由于绵羊和山羊也被纳人该项目,所以更名为”秸秆畜牧 业”项目.秸秆畜牧业”项目的目标对中国的农区畜牧业产生了重大影响.与此同时,有一些 半农半牧区,例如河北省北部承德地区的3个半农半牧区县,也都参加了”秸秆畜牧业项目. 牛的头数在上述提到的6个牧区省份有了大幅度的增长,从1982年的l800万头增加到 1997年的2100万头.但是,同中国的其他地区相比,牧区牛的头数增长幅度很小.到1997年 6省区牛的存栏量仅占全国的l8%,而牛肉产量仅为全国的14%(国家统计局,1998).相比 之下,1997年仅河南省1个省的牛肉产量(67.4万吨)就超过了上述6省区牛肉产量的总和 (57.3万吨). 全国肉牛业重心的区域性转移对中国牧区将会产生深刻影响.许多牧区都把畜牧业作为 本地区的经薪基础.例如,内蒙古哲里木盟的科左后旗,其肉牛业的产值和税收收人分别占该 地区国民生产总值和财税收人的30%和20%.该旗计划把牛的存栏头数由1997年的24万 头发展到200O年的40万头.而同期,河北北部的围场县计划把牛的头数由3O万头发展到 5O万头.制定这项宏伟的发展计划是为了参与国家的肉牛业发展计划,因为该项发展计划得 到高层领导人的支持;同时,也是为了与农区开展竞争,农区养牛业的发展已经使传统的牧区 经济受到挑战.牧区通过扩大生产规模来直接与农区开展竞争,极有可能造成草原退化.相 ? 44? 中国半农半牧区肉牛业发展的机遇与挑战 反,农区养牛业的发展,至少对部分牧区而言,可能是一种机遇,因为农区肉牛育肥场的发展和 农户养牛的发展会给牧区创造出对架子牛的需求机遇.对牧区的肉牛生产者而言,肉牛业的 发展也拓宽了牛肉市场.由于受多种因素的影响,肉牛业的发展对牧区究竟是利还是弊,并不 是一个简单的问题. 为了研讨这些因素,我们拟把中国牧区中的两个地区,即内蒙古的哲里木盟和河北省的承 德地区作为研究的重点对象,因为我们1997年和1998年在实施中国肉牛业产业化的社会经 济问题分析”项目(该项目得到了澳大利亚国际农业研究中心(AustraliaCemreforInternation— alAgriculturalResearch)和澳大利亚肉类与家畜公司(MeatandLivestockAustralia)的资助)的 过程中,我们对这两个地区进行了详细的调查研究.这两个地区可以很好地利用农区养牛业 的发展机遇来发展白己的养牛业,因为它们距离主要的肉牛育肥中心和牛肉消费中心的河北, 辽宁,吉林和北京都比较近.同其他地区相比,虽然这两个地区的交通运输基本设施不算太 好,但是它们都有活牛交易市场.例如,承德地区有13个活牛交易市场,每年的活牛交易量约 为20万头,交易额为5亿元,其中晟大的活牛交易市场是围场县棋盘山镇的活牛交易市场,该 市场1997年的活牛交易量达5.1万头;哲里木盟的余粮堡镇的活牛交易市场,每年活牛交易 量达6万头. 哲里木盟和承德地区是研究草原退化问题的很好的案例.半农半牧区最容易发生草原退 化,因为该地区人口密度高,收入水平低,载畜量高,毁草开荒的发生率高.例如,哲里木盟 1998年的人口密度达到每平方公里46人,是全内蒙古人口密度最高的盟,人均纯收入与内蒙 古的其他地区差不多,全盟的7个旗县中有4个为贫困县.承德地区的总人口为3300万,8 个县中的6个县是