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农村药品两网为新农村建设服务思考 党的十六届五中全会作出“建设社会主义新农村的决 议”是新的一届中央领导集体以科学发展观为指导，进一 步落实构建和谐社会，不断巩固和加强农村基础建设地位, 促进经济社会全面协调可持续发展的重大决策。在新的形 势下，进一步巩固和完善农村药品监督网络和药品供应网 络建设（以下简称“两网”建设），是食品药品监督管理系 统贯彻落实党中央“建设社会主义新 农村”决定的重大任务，更是基层食品药品监督部门 的中心工作。为确保药品“两网”建设这一得民心、顺民 意的“民心”工程如期完成，促进新农村建设，嘉荫县食 品药品监管局组织有关人员于XX年5月至6月深入全县各 乡（镇）、村（屯）开展农村药品两网”建设指导和调研。 通过调研掌握嘉荫县农村药品“两网”建设工作进展情况 和运转状况，总结“两网”建设的成功经验和做法，查找 存在的问题和不足，对完善农村药品“两网”建设机制, 促进嘉荫县新农村建设具有指导意义。 一、基本情况： 全县辖区面积6739平方公里，沿江（黑龙江）线长 249.5公里，辖三镇六乡一场一矿（场：嘉荫农场，矿：乌 拉嘎金矿）73个行政村（其中含一个鄂伦春村）；总人口 8.1万人，其中，有4. 6万农村人口，是典型的地广人稀、 交通不便的边境县份。药品监督网络建设情况：初步建成 县、乡（镇）、村（行政村）三级监管网络；县局成立农村 药品两网”建设领导小组，设置二个监管联络室，乡（ 镇）设置9个协管员工作站，行政村设置14个信息员工作 站，聘用药品监督协管员27人，信息员90人，聘协管部 门4个。 药品供应网络建设情况：基本建立“药品零售连锁+ 依托批发配送”为主的药品供应模式，即：药品零售连锁 总部委托县药品批发企业向设在各乡镇的连锁门店及设置 村的服务性供药点配送药品，乡镇连锁门店设有配送业务, 负责本乡镇村屯的服务性供药点小批量药品配送。目前， 全县由2家连锁企业负责农村药品配送供应业务，乡镇连 锁门店9个，行政村服务性供药点45个，卫生院为代购药 品模式1家，负责14个连队卫生所代购药品业务。 二、农村药品“两网”建设开展情况 （一）精心组织，强化措施，稳步推进。 在开展农村药品“两网”建设工作中，县局始终不渝 贯彻落实省、市局关于农村药品“两网”建设工作部署， 紧紧依靠县政府的领导，下发了《关于印发的通知》，并由 县政府分管领导主持召开、相关单位参加的全县推进农村 药品“两网”建设工作会议，分管领导亲临各乡镇具体指 导落实，县局根据《方案》要求，有步骤、有计划的加以 实施。1、农村药品监督网络建设。另外，聘请协助监管部 门，即县工商行政管理部门、县卫生执法部门、县技术监 督部门、县公安局下设乡镇派出所。协助监督检查10余次, 对打击制售假劣药品违法犯罪活动起到极大作用。 2推动农村药品供应网络建设。）的阶段性目标。 （二）勇于实践，总结经验，完善机制。 在推进农村药品“两网”建设上，全局上下统一认识, 明 确责任，积极运作。充分依靠县政府领导和各级政府 支持，协调相关部门，通力协作，统筹谋划，以点带面， 稳步推进。在认真总结工作中取得的成功经验和做法，吸 取教训的基础上，虚心向兄弟局学习，学习好的经验做法, 指导我县农村药品两网”建设实践。 首先，我们成立农村药品“两网”建设领导小组，制 定了方案，并以县政府层面印发；其次，在具体运作上， 协调相关部门共同参与，召开多次联席会议，解决一些具 体问题，如设置村级服务性供药点问题；再次，统筹谋划, 防止盲目。县局在《实施方案》的总体要求下，制定了具 体操作程序，统一制定规章制度，统一标识牌，统一宣传 图版，统一 “两网”示意图版。在县局还制定了全县农村 药品“两网”建设一览图版和辖区网络分布图，各协管 站、信息站制作了职责图版等，各推进组按计划，按程序 运作；第四，推进药品“两网”建设与新农村合作医疗相 结合。各村设置的新合作医疗点均为药品供应网点；第五, 推进药品“两网”建设工作与规范药房工作相结合。凡是 村药品服务性供药点的村卫生所，药房规范达标率为100%； 第六，药品监督“两员”培训与药事法律法规宣传工作相 结合，集中培训与日常宣传相结合。药品监督“两员”既 要接受培训，又要做好药事法律法规宣传工作，既是监督 员，又是宣传员。 三、推进农村药品“两网”建设工作的困难和问题。 嘉荫县农村药品“两网”建设初见成效，但是，从调 查的情况看，还存在一些不容忽视和亟待解决的困难和问 题。（二）药品零售连锁配送机制不完善。我县选择的两家 连锁企业虽然通过g sp认证，但是，为农村药品供应网点 配送上，还有许多问题急需解决。例如：药品品种不全， 药品配送不及时，尤其是村级服务性供药点，配送不及时, 一次提药数量少就不能配送，连锁总部重视连锁门店而忽 视