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农村集体经济组织固定资产管理中存在的问题及建议 摘要：在农村集体经济组织固定资产管理中，由于固定资产管理没 有受到足够重视，在管理中存在资产处置不规范不民主、资产账簿不完善 缺乏管理、资产不公开和业务处理不规范不及时等问题。这些问题极易导 致腐败现象，造成集体资产流失，影响社会建设及农村牛活和谐稳定。针 对农村集体经济组织固定资产管理问题，应了解固定资产管理现状，及时 找出资产管理中存在的问题。提出改进措施，通过强化集体资产财务核算, 建立健全资产管理制度，完善农村集体经济组织固定资产的管理。 关键词：资产管理；集体经济；财务管理；问题 中图分类号：F230文献识别码：A文章编号：1001-828X (2016) 030-000-03 农村集体经济组织固定资产指的是：归乡镇所冇集体及个人拥冇的且 拥有支配权的，可以给集体及个人创造利益的资产。其包括集体及个人全 部的非实物资产及资金。集体组织资产归属于集体组织中的所有成员，是 促进农村经济发展的坚实基础，也是保障农民生活不断进步的垫脚石。与 个人及集体的切身利益有密不可分的关系，因此集体经济资产也是人们H 常生活中较为关心的问题。 随着经济发展，农村集体经济规模逐渐扩大，使人们的收入不断增加。 尤其是发展较快的乡镇，集体资产的规模相当巨大。集体资产规模的不断 发展扩大，人们逐渐开始重视集体资产如何合理管理的问题。由于我国缺 乏对农村集体资产管理的重视，在管理过程中存在很多不足之处，严重阻 碍了我国发展新农村的建设脚步。因此，合理科学的管理我国农村集体资 产对发展新农村具有重要意义。在实际管理中分析集体资产管理存在的不 足之处，保障农村集体资产不被个人所占有，确保农民的利益最大化，推 动我国农村发展脚步。 一、固定资产的形态 集体经济组织固定资产主要包括：人力资产、有形资产及无形资产。 1?人力资产 人力资产主要是农民劳务。劳务属于一种较为特殊的资产。人力资产 在没有使用时是无形的，在使用Z后变为实际、有形的。自我国对税费进 行改革后，进一步落实了筹资筹劳的政策，政策中的所筹劳务便是人力资 产的体现。 有形资产 有形资产具体是指（平原、土地、树木及荒地、荒湖）等资产，即资 源资产、动态及固定资产等需要进行核对计算的资产。 无形资产 没有具体实物形态且可以无限期使用的资产称之为无形资产。例如： 商标权、土地使用权、专利权及著作权和技术转让权都隶属于无形资产。 由于我国经济发展的脚步逐渐加快，特别是农村乡镇止在突飞猛进的发展 屮，在这一建设环境下，使我国农村集体经济组织的无形资产逐渐增多， 包括集体经济组织的名称也将被纳入无形资产管理中。 二、农村集体资产管理中的问题 由于政府对农村进行改革措施的落实，导致在管理农村集体经济资产 过程中漏洞百出。相对于大城市而言，农村集体资产的管理工作还很不成 熟，仍遵循着较为落后的管理方法。由于对集体资产管理不到位，流失了 大量的资产资金。导致资产流失的原因主要是我国集体资产管理相对于其 他国家耍更晚一些，在管理屮没有明文规定的法律法规。从而导致在实际 管理中，管理方法还依照传统的方法进行管理，不具备规范的资产管理系 统。由于农村集体资产的管理部门不被重视，管理方式较为老套，在无形 中造成了资产的大量流失，不具备明确的责任制。农村集体资产的管理不 足问题主要体现在： 集体经济资产管理制度缺乏 目前，我国农村资产管理的形式主要是成立村帐代理服务中心，实行 集中核算，由代理服务中心代管，对农村集体固定资产进行全面清查清理, 核实农村固定资产使用情况及数目存量。将固定资产纳入账本进行管理核 算，并登记到固定资产台账。在很大程度上保障了农村固定资产完整安全, 但由于农村固定资产类别、管理与使用及形成原因比较复杂，按照财务制 度的要求纳入账本管理显然是不够的。固定资产即包括农村办公场所设 备，也包括公益设施设备及水利设施和农村道路等。其存在使用人员广、 维护保养不足、分布分散广泛、标记不明等特点。根据特点要求，应制定 一套切实可行、健全完整的固定资产管理制度。而在实际工作中，由于没 有建立完整的固定资产管理制度，从而造成在管理过程屮出现监管不到 位、责任不明确、管理制度缺乏、没有制定责任制及管理松懈等问题。 产权关系混乱目前，我国农村集体资产的产前关系较为混乱。其具体体现在： (1)集体在行政事业单位的全部资产被登记为国有资产。导致集体 组织的使用权与收益权被剥夺。例如有些农村在扩建土地中，学校的校舍、 □a地等被政府部门强行划走。合村并校过程中没有按照止常程序办理手 续，擅口将集体经济组织的田地、学校的土地更改为国有土地使用证。这 也是农村与学校间最大的矛盾点。国家定义土地所有权应以谁持有土地使 用证即拥有土地的使用权。(2)集体经济组织建设投资的固定