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决策阶段\设计阶段造价控制重要性 【摘要】因此只有依靠科学的估算方法和合理的 管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定 的造价限额以内，使投资控制目标能够实现，保证每一阶段 的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实 现，取得较好投资效益。 【关键词】设计、预算、控制、收费标准 中图分类号：S611文献标识码：A文章编号： 建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶 段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包 阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定 与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图 预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间 存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。 因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工 程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使 投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合 理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好投资效益。 在项目的实施过程中前期决策和设计阶段的造价控制尤为 重要，下面重点阐述一下其重要性。 (-)决策阶段的工程造价控制与管理建设项目决策是 选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和 可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比 较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及 项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶 段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据， 工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析 专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工 程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验； 必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的 准确性和客观性。 1、 编制投资估算的必要性 投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决 策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依 据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达 的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措 及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的 反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就 要正确完整地反映工程项目的建设投资。 2、 投资估算必须是设计的真实反映 在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就 要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。 主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技 术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设 方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工 程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变 化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的 关键，也是下阶段的重要依据。 （二）设计阶段的工程造价控制与管理 1、建立必要的设计竞争机制，控制造价改进和完善现 行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案 设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标 有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只 重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取 费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基 数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。 2、加快推广设计监理制度，控制造价 监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价 等，监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都 可以有资格全面胜任的。监理质量不一定又会监管进度、造 价和施工组织，必须有针对性的选择有优势的单位和人员来 承担相应的工作。工程造价的全部过程控制，实际上就是对 工程造价的全过程监理，这些工作各由工程概预算人员中对 设计代表和监理工程师的签证的认证结果，但二者常常存在 着很大的分歧，其原因就在于监理人员对工程价格中所包含 的内容理解、熟悉程度不同，由此可见，工程造价监理是完 全有必要的，探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模 式，是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容。 主管部门应在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立 设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、 培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标 准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度， 为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。3、优化设计 方案，有效控制工程造价通过优化设计方案来控制投资是一 个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要 依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工 艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是 造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不 仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价 格比。4、尽可能减少设计变更首先，应严禁