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农村集体土地确权工作中存在的问题及其建议 Problems in Rural Collective Land Confirmation Work and Suggestions 郑明贵① ZHENG Ming-gui；郑方② ZHENG Fang (①河南省水利水电学校，周口 466001；②周口市山川测绘工程有限公司， 周口 466001) (① He nan Water Con serva ncy and Hydroelectric Power School, Zhoukou 466001, China； ②Zhoukou Mountains Surveying Engineering Co., Ltd., Zhoukou 466001, China) 摘要：土地是人类赖以牛存的物质资源。在中国，土地问题是农村工作中 的关键问题，农村集体土地的确权问题，关系到现代农村的发展，关系到农民切 身权利，而在如今的农村中，集体土地的确权工作存在很多问题，引发了一系列 的矛盾，为此，我们必须在认识到确权工作的重要性基础上，发现问题，解决问 题，确保农村确权工作顺利开展。 Abstract: Land is the material resources for human survival. In China, the land issue is a key issue in rural work. Confirmation problems of rural collective land relate to the development of modern rural and personal rights of farmers. In todays rural areas, con firmation work of collective land has a lot of problems, trigger a series of contradictions. To this end, we must recognize the importanee of confirmation, find and solve problems, en sure the smooth con ducti on of rural in deed the right work. 关键词：农村集体土地；确权；问题；建议 Key words: rural collective land； confirmation； problems； suggestions 中图分类号:F301 文献标识码: A 文章编号：1006-4311 (2014 ) 13-0294-02 1农村集体土地确权的重要作用 概括来讲，土地确权就是确定土地的所有权、使用权的归属，确权的过程包 括土地的中报、权属、地籍的调查、土地的审核、登记以及证书发放等一系列环 节，以此来确定某块土地的所有权、使用权及其他相关权利的归属。但其中最重 要的环节是土地权属的调查、审核、登记。土地确权的目的是为了明确土地的归 属权，明确国家、集体、个人在土地问题上的相互关系，一旦发生矛盾，可以通 过土地确权来制止争议。 土地确权工作，不仅是保障土地所有者合法权益的重要途径，同时也是保证 农村集体经济发展的重要措施，是千千万万农民最为关注和关心的。目前在土地 归属问题不明确的情况下，农民的财产权利受到了极大的损害，破坏了城乡一体 化建设，加剧了城乡居民的贫富差距，如果土地权利得到明确，农民们就合法拥 有了自己的土地，不仅可以增加收入，还可以激活农村集体经济，极大的激发农 民群众的种粮积极性，保障了粮食安全，维护了社会稳定。 2农村集体土地确权工作中存在的问题 农村土地确权工作涉及面广、涉及量大、消耗吋长、利益攸关、要求严格, 整个确权过程要求每宗农村集体土地的每项基本情况，例如位置、面积、地类、 权属等一一搞清楚，工作量之大，任务之重不言而喻。这是一项艰巨且复杂的工 作，在实际的操作过程中，必然会出现一系列的问题。 2.1意识不足导致动力不足目前，农村的大多数青壮年走到城市打工，而 留在农村的很大一部分都是老弱病残，他们知识有限,他们普遍认为只要有土地, 能够种田就行，并不关心土地的归属问题。由于对于土地确权的重要意义认识不 足，他们对于该项工作的参与度并不高，甚至存在抵触情绪，就这造成了政府相 关部门在开展工作过程中出现了单方面努力的局限，导致了工作动力不足，许多 需要从农民自身来了解、调查的问题就出现了困难，严重影响了确权工作的进度。 2.2政府部门工作人员业务素质不高土地确权工作是一项巨大的工程，需 要相关工作人员具备良好的专业知识和业务素质，而在实际的农村集体土地确权 工作中，各级国土资源