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农村环境污染的治理措施与建议 近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染 问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发 达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村 人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最 终影响到城市人口。 一、 农村环境污染的主要表现 目前我国农村环境污染问题比较突出，已经严重影响 了国家文明建设的步伐和农民的生活。我国农村环境污染 主要表现在以下方面。 农业生产过程中产生的环境污染。 农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。 3?乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工 业污染。 畜牧养殖业所带来的环境污染。 二、 农村环境污染所产生的负面影响 目前我国农村环境污染问题仍在加剧，产生了诸多负 面影响，已经危及到了人群的生活和生命安全。 农村水环境质量恶化。 2?农民生活质量下降，发病率增高。 三、 农村环境污染问题产生的原因 我国目前环境污染问题形成的原因较多，有环境管理 体系、有财政资金、有治理模式等等一系列的因素。 我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理。 财政资金短缺，导致污染治理不力。 3 .农村污染治理的市场化机制尚未建立。 4?农村污染治理模式单一，套用工业污染的治理手段。 政府对环境保护的管理手段落后。 农民的环保意识差。 四、农村环境污染治理措施及建议 目前，农村环境污染主要包括：农药、化肥、农业废 弃物和畜禽粪便等农业自身污染，以及工业污染排放、城 市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理 势在必行，为此，提出以下农业环境污染治理工作的措施 和建议。 1.完善农业环境保护法规，加大执法力度。 要加强农业可持续发展立法，完善有关法律制度。根 据市场经济运行规律和世贸组织规则，修订相应的农业和 环境法规，建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系, 修订和完善农业环境标准体系，严格依法行政，加强执法 监督，切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。必 要时可以出台单独的农业环境保护法及其实施办法，以利 加强农业生态保护、实施农业可持续发展。 提高各级政府对农村环境污染的战略认识。 各级政府和各级领导应当转变观念，把治理农业环境 污染，保护农业生产环境，提高农产品安全性和市场竞争 力，作为我国现代农业发展的长期战略。农村生态环境保 护是环境保护工作的重要组成部分、改善区域环境质量的 重要措施。随着重点流域和区域污染防治与生态保护工作 的不断深入，农村生态环境保护的任务越来越重，要求越 来越高。当前农村生态环境保护的主要任务是，防治农业 生产和农村生活污染；综合整治乡镇环境；促进自然资源 的合理开发利用；维护农村重要自然生态系统的良性循环, 确保农村经济社会的健康、持续发展。3?加大农村环保治 理资金投入力度。 农业科研部门应当把发展农业清洁生产技术作为今后 农业科研工作的一个重点领域，加强力量，增加投入，通 过技术攻关、项目招标引进吸收等方式，尽快推出一些技 术上成熟、经济上可行、社会效益和生态效益好的技术项 目，应用到农业生产中，各有关部门应当在政策引导、项 目规划、管理措施等方面给予支持和保证。同时，各级政 府应通过政策引导，扩展农业环保资金的来源渠道，改变 环保投资分配体制，提高投资效果。在支农资金或环境资 金中划出一定的比例专项用于农业环境的治理工作，也可 以吸引和利用一些外国政府和国际机构的赠款和贷款，逐 步建立和完善农业环境保护的投资增长机制。 4?明确农业环境保护的管理职责，赋予其相应的执法 权限。 建议成立由各省（市）领导牵头，政府有关部门共同 组成的农业环境保护领导小组，全面负责农业环境治理的 领导和协调工作，赋予其相应的执法权限。 5.发展生态农业。 坚持农业的可持续发展，发展生态农业是必由之路。 必须树立农业发展的科学生态观。必须高度重视农业生态, 并以新的全面、协调、和谐、可持续的农业生态观为指导, 促进农业的生态建设。 6.加强面源污染防治，改善水体和大气环境质量。 各级环境保护部门要加强畜禽养殖污染防治的监督， 抓紧制定相关的法规和标准，严格控制养殖废物的排放。 对于新建、扩建或改建的具有一定规模的养殖场（厂），必 须按照国家《建设项目环境保护管理条例》的规定，督促 建设单位认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度； 对于“三河”、“三湖”等国家和地方明确划定的重点流域 和重点地区、以及大中城市周围的中等以上规模的集约化 养殖场（厂），必须进行限期治理。 7 ?开展农村环境综合整治，创建生态文明村镇。 各级环境保护部门应积极开展村镇环境规划。凡1999 年以后新建的县城、乡镇和新村，必须编制环境规划，并 与城、镇建设同时实施；对已有的县城、乡镇和村庄，应 结合城镇改造逐步加以实施。要通过规划、引导乡镇企业 产业结构