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西蒙的行为主义行政学说 一、生平与著述 美国人，大学教授，公职人员，管理顾问，行为主义学派的中坚力量； 研究领域：行政学，管理学，政治学，心理学，计算机科学 著述丰富： 代表作：《行政行为——行政组织决策过程的研究》； 其它：《管理决策新科学》，《公共行政》，《经济学与行为科学中的决策理论》，《人的模式——关于社会背景下人类理性行为的社会及理性——数学论文集》； 二、西蒙行政学思想的主要内容 （一）、行政谚语：对传统行政学理论的批判 （1）传统的行政原则并非科学原则，而是行政谚语； （2）行政学必须在研究方法上寻找新的途径，只有提出新的研究方法才能建立真正的行政原则。 （二）、行政学研究方法论 （1）事实与价值的区分 A、理论的区分： 价值命题是关于偏好的表达，应然问题，规范性陈述，； 事实命题是关于客观世界上可观察的事物及其运作方式的陈述，是然问题，描述性陈述； B、实践的辨别 之一：手段与目的的区别； 之二：可供选择的行为与行为的后果的区别； C、以事实与价值的区分来区分政策问题与行政问题，从而界定行政学的研究对象与范围； 政策问题：价值因素居重； 行政问题：事实居重； （2）操作定义： 凡用于科学研究的名词定义必须是操作性的，即名词的定义是与实证观察的事实和情况相一致的； 法定权威的操作定义： 心理权威的操作定义： （3）概念工具： 行政学研究首先要建立的是一系列的概念，作为