咨询和建设分包合同任务书.DOC

PAGE PAGE 1 农业部-联合国开发计划署/GEF 项目 推广点激励机制方案设计、咨询和建设评估分包合同任务书（北方片） 项 目 名 称：“作物野生近缘植物保护与可持续利用” 项 目 编 号 期 限：18 月（2010-12至2013-6） 预计开始时间：2010年 12月 费 用 预 算：$100,000美元 I、项目背景 “作物野生近缘植物保护与可持续利用”项目是由全球环境基金资助、联合国开发计划署负责实施、中国农业部执行的国际合作项目。为此，农业部科技教育司成立了国家项目办公室负责该项目的具体工作。项目于2007年12月正式启动，为期六年。 项目重点是在八个省（自治区）选定8个代表不同社会经济状况的示范点，通过开展激励机制建设、完善法律法规、加强能力建设（包括监测能力的建设）以及提高保护意识等一系列活动，消除示范点内对水稻、小麦、大豆野生近缘植物生存构成威胁的因素及其根源，使其在不脱离农业生产的前提下，在原生境内得到安全保护，并将示范点的成功经验推广到50个县，促进中国作物野生近缘植物保护的可持续发展。 衡量项目成功的总体指标包括：与项目启动初期相比，各示范点上所确定的作物野生近缘植物面积在项目中期和末期都没有减少。项目结束时，没有作物野生近缘植物生长的土地脱离农业生产。 自2007年6月项目正式启动以来，项目围绕项目文件规定的5个成果做了大量工作，取得了许多实质性成果。到目前为止： 从中央到地方（有关省市县）建立了由农业部牵头的项目指导委员会和项目管理办公室，并组建了专家组和技术支持单位，形成了有能力的项目实施实体。 复核并最终选定了8个保护示范点： （1）广西昭平县木格乡盘石村大屋组担水冲（野生稻） （2）海南省文昌市东路镇葫芦村（野生稻） （3）云南省景洪（野生稻） （4）乌鲁木齐县甘沟乡乌拉斯台（白杨沟村）（小麦野生近缘植物） （5）宁夏盐池县青山乡八卦村（小麦野生近缘植物） （6）河南省桐柏县固县镇（野生大豆） （7）黑龙江省巴彦县富江乡振发村（野生大豆） （8）吉林省延边州龙井市老头沟镇文化村（野生大豆） 作为基础性工作，制定了相关规定和办法，每个保护点开展了基线和威胁因素降低的调查、评估和跟踪。 在中国农科院作物所管理的“中国基因资源信息系统（CGRIS）”的基础上，设计并建设了农作物近缘野生植物监控/预警系统。该系统可以通过项目的8个保护点（以及以后的项目推广点）的监控/预警系统终端及时、准确地向中央、有关省级层面管理部门提供有关野生近缘植物保护的信息。 按照项目文件要求和工作计划，开展了各类相关培训和宣传活动。培训内容包括与农作物近缘野生植物保护有关的法律法规、政策、保护知识、替代生计技术等等；编写了宣传册，拍摄和播放了资料片和保护点宣传片。 对惠益分享开展了探索研究，包括项目点农作物近缘野生植物优质种质的检测鉴定和草拟育种资源转移协议。 开展相关法规和政策对农业生物多样性保影响的研究，已完成了种植业、畜牧业、海洋渔业、淡水渔业、草原业及乡镇企业分报告，综合性报告正在完善中。 作为项目成功的一项关键性工作，在8个示范点分别开展了激励机制设计与建设，目的是激励农民和有关领导参与保护的积极性。目前，已有4个示范点完成了激励机制建设任务，取得了较好的效果，另外4个点建设任务也将不期完成。各地在激励机制设计与建设方面积累了不少经验。 通过示范点的保护实践，积累了一些经验，主要包括： （1）.始终坚持项目确定的保护和生产相结合的方向，实行原生境开放性保护；（2） 从上到下，建立各级项目实施的指导委员会和项目办公室，形成了项目实施的有力实体；（3） 坚持开展宣传和培训工作，宣传领导和群众，提高他们对生物多样性保护的意识和对项目的理解；（4） 结合实际从保护农民利益出发，设计激励机制方案，并与地方有关项目相结合开展方案建设，以期让农民得到实惠，激发他们参与的积极性，以减轻保护的压力；（5）为了跟踪和评估项目取得的进展，需开展必要的基础性工作，例如基线调查和危险因素降低的评估等。 按照项目设计提出的将示范点取得的经验在全国推广到50点的要求，鉴于目前的工作基础，项目办已启动了项目示范的推广工作。经各地申请和专家评审，在全国选定64推广点，保护目标物种扩大到49个；先后在新疆、广西和云南开展了宣传和培训；为推动推广工作的顺利进行，拟定并下发了 “关于推广工作的指导意见”。指导意见要求有推广点的各省（市）以省为单位成立项目推广工作组，由省（市）农业环保站牵头，省级专家和各推广点所在县的代表（一人）组成。项目推广工作组, 特别是各省（市）农业环保站要全面负责省内各推广点的推广工作，主要包括所属推广点的激励机制设计与建设、基线调查与跟踪、宣传培训等。 考虑到激