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加强新型农村养老保险制度建设 摘要：建立新型农村养老保险制度，是应对农村老龄化社会来临 的必然选择。开展对新型农村养老保险的制度建构与实践策略的研 究，对于加快建立统筹城乡社会养老保险体系，着力推进新农村建设, 缩小城乡差距，构建和谐的城乡关系，具有重大的理论与实践意义。 关键词：新型农村养老保险制度；实践基础；政策建议 在市场经济条件下，“农民”是现代职业体系之外的一种高风险 “职业”。建立新型农村养老保险制度（以下简称“新农保”），是应 对农村老龄化社会来临的必然选择。这不仅是一项重大的惠农政策, 更是整个国家实现社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步达到公共 服务均等化发展目标的一个重大步骤，对于加快建立统筹城乡社会养 老保险体系，着力推进新农村建设，构建和谐的城乡关系，具有重大 的理论与实践意义。 一、新型农村养老保险制度的内涵 1、内涵 新型农村养老保险，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作 医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和 政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴 到农民本人。 “新农保”的制度创新，最主要的有两个方面：一是实行基础养 老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补 贴；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地 方财政对农民缴费实行补贴。 2、“新农保”与“旧农保”的不同之处