课件：三行政主体.pptVIP

第二次开庭经过三个多小时的庭审和简短的休庭评议，法院当庭做出最终结论：对于诉讼时效问题，由于北大一直未书面通知原告最终决议，对于原告的申诉，也一直未将结果通知原告，原告一直在向被告反映其要求，并等待被告的回音，故并未超出诉讼时效。 对于博士毕业证问题，按照国家教委的《研究生学籍管理规定》第33条规定：“研究生按培养计划的规定，完成课程学习和必修环节，成绩合格，完成毕业（学位）论文并通过答辩，准予毕业并发给毕业证书。”刘燕文按培养计划的规定，已完成课程学习和必修环节，成绩合格，完成了博士论文并通过了答辩，北大应发给其毕业证书。 对于博士学位问题，北大学位评定会委员当时到场16位委员，6票赞成，7票反对，3票弃权，赞成票与反对票均未过半数，故学位委员会未形成有效决议。“校学位委员会在作出不批准授予刘燕文博士学位前，未听取刘燕文的申辩意见；在作出决定之后，也未将决定向刘燕文实际送达，影响了刘燕文向有关部门提出申诉或提起诉讼权利的行使，该决定应予撤销。” ?  法院判决： 1、责令北大在两个月内颁发给原告博士毕业证书； 2、责令北大在三个月内对是否授予刘燕文博士学位予以重新审查； 3、本案的诉讼费用由被告承担。 刘燕文案经历的审理回合及结果 1、1999年12月17日海淀区法院一审判决，审判长饶亚东，审判结果如上； 2、2000年4月30日北京市一中院二审认为诉讼时效问题原审法院未能查清，裁定“撤销原判，发回重审”； 3、2000年12月有5日海淀区法院认为原告超过法定诉讼时效，裁定驳回起诉； 4、2001年3月30日北京市一中院仍以超过诉讼时效为由裁定驳回上诉，维持原裁定 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 一、概念及其条件 行政授权的法定规则： 第一，法无明文不授权； 第二，无职权不授权：（1）授权主体自身必须拥有所授职权；（2）授权主体授出的职权必须等于或小于其自身所拥有的职权。 第三，不得再授权； 第四，授权公开。 二、被授权组织的条件和范围 基层群众性自治组织 行业组织 工青妇等社会团体 事业与企业组织 行政机关的内设机构和派出机构  三、法律地位 四、与被委托组织的区别：p.75 1、行政委托的概念 基本特征： 不发生职权和职责的转移； 不具备行政主体资格。 接受委托的条件： 2、行政委托的理由 第一，随着民主的发展，国家职能将不断向社会转移； 第二，行政权过于集中会助长官僚主义、贪污腐败和滥用权力； 第三，有的行政职能由其他社会组织行使更为合适； 第四，某些国有企业单位和组织本身就具有一定的公行政性质。 3、行政委托的法律地位 p.76 第四节 公务员制度 p.78 一、概念及范围 （一）西方国家公务员的概念及特点 资本主义国家公务员制度的两种模式： 一是英国模式。英国公务员制度形成于工业革命以后，逐渐形成了一整套完整、系统的文官管理制度。 二是美国模式 以企业人事管理制度为范本形成。美国政府将企业中雇主对雇员的管理制度移植到政府管理中，形成了“政府雇员制”。 1、英国（civil servant） 1854年的“诺斯科特-杜维康报告”奠定了文官制度的四项原则：竞争、通才、中立、常任； 1960年“富尔顿报告”确立了三个条件： （1）不与内阁共进退； （2）公开考试，择优录用； （3）无过失长期任职。 2、美国(government employee)：分为职类公务员和非职类公务员。 3、法国(functionaire)： 分为适用公务法的公务员和不适用公务员法的公务员。 西方国家公务员制度的共性： 公开考试，择优录用；职务常任，不与内阁共进退；公务员一般分为政务类和事务类。 （二）我国公务员的范围及分类 《公务员法》第2条、第14条、第16条、第17条 按《公务员法》的界定，列入我国公务员范围的机关工作人员是： 中国共产党机关的工作人员 人大机关的工作人员 行政机关的工作人员 政协机关的工作人员 审判机关的工作人员 检察机关的工作人员 民主党派机关的工作人员 国家公务员的分类 政务类公务员和业务类公务员。 综合管理类公务员、专业技术类公务员和行政执法类公务员等。 领导职务和非领导职务 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置。 （三）公务员制度的基本特征 p.81 （1）统一依法管理：由中央集中管理全国人事。 （2）相对公平、公开的考试及录用制度 （3）功绩考核、行功论赏 ：德、能、勤、绩 （4）政治中立 （5）法律保障制度 （6）强化培训措施 （7）较高的工资福利待遇： （8）职业道德：忠