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皇帝 三公 御史 大夫 丞 相 太 尉 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉 典 客 宗 正 治 粟 内 史 少 府 太 仆 九卿 朝议制度 ①大臣议政可减少决策失误; ②极端君主专制不利于议政制度的维持,存在君权与相权之争。 (1)君主专制,权力集中; (2)“家国共治”,皇权至上; (3)分工明确,提高效率; 思考:秦朝中央官僚机构的特点? (4)朝议制度,减少失误; 发生在秦始皇时期的朝议 丞相绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填之。请立诸子,唯上幸许。”始皇下其议于群臣,群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰:“周文武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。” 郡 县(道) 直属于中央的地方行政机构,最高长官为郡守。负责对上受命中央,对下督责属县。 郡的下级行政机构,最高长官为县令或县长。负责治理民众,管理财政、司法、狱讼和兵役。 乡——里、亭 3.地方建立郡县制(P10) 废除分封制,实行郡县制,是建立中央集权制度的根本性变革,是历史的进步。 何谓官吏? 相同 想一想:试比较分封制和郡县制的区别,说明郡县制的特点 不同点 性质:都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的:都是为了巩固王权的统治 分封制 郡县制 划分标准 影响 与中央关系 以地域为划分基础 以血缘关系为基础 诸侯具有一定的独立性,封位世袭 中央垂直管理地方;官员皇帝任免调动,不得世袭。 地方容易出现割据 (1)以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题,巩固了国家统一,是历史的进步。 (2)标志官僚政治取代贵族政治。 秦中央和地方职官示意图 皇帝 (皇权至上) 郡(守)县(令) (皇帝任命,服从命令) 集权于中央 集权于皇帝 专制主义中央集权制度形成 三公九卿 (互相牵制) 试结合以上材料分析秦朝迅速灭亡的原因。 有人质问:“夏商周因封建而延,秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权,为什么秦朝却很快覆亡? 柳宗元回答说:因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众,“人怨于下”,所以一呼百应,揭竿而起一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨,非郡邑之制失也”。 专制主义中央集权制度的影响 积极 (1)秦:建立中国历史上第一个统一的多民族的国家,成为当时的世界大国;形成以华夏族为主体的中华民族。 (2)对后世:奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局,为历代封建王朝所沿用。 消极 君主专制易导致保证,激化社会矛盾,促使秦朝二世而亡。 西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度,历史上称此为“汉承秦制”.(刺史、司隶校尉) 明清之前积极为主;明清则以消极为主。 有人说秦始皇是千古一帝,有人说秦始皇是暴君,对这个问题,你有什么看法? 千秋功过,你我评说: x(t) Y(程度) 0 图1:专制主义发展的趋势 0 图2:社会发展趋势 Y(程度) 秦 明清 秦 明清 x(t) THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 可编辑 可编辑 中国之教,得孔子而后立。 中国之政,得秦皇而后行。 中国之境,得汉武而后定。 第2课 走向“大一统”的秦汉政治 课标要求 (1)知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实。 (2)了解中国古代中央集权制度的形成及其影响 2.北击匈奴搞边防 3.南征百越统岭南 4.西南夷将版图纳 一、秦的统一——“六王毕,四海一” 1.一统天下二二一 公元前230年到公元前221年,相继攻灭东方六国,建立中国历史上第一个统一的王朝---秦王朝(都城:咸阳) 收回河套地区,修筑长城和“直道”,加强北部边防 沟通湘水和漓水,岭南设郡,归入中央王朝管理的开始 在“西南夷”开辟“五尺道”,该地区进入中原统一政权版图开始 北方 岭南 西南夷 直道 河套 西到陇西 北至长城 东到大海 南到南海 人口达2000万 建立了我国历史上第一个统一的多民族国家 秦汉“大一统”:指政治、经济、思想文化全方位的统一。 政治:秦汉建立了我国历史上第一个统一的多民族国家;建立了沿用两千余年的君主专制中央集权制度; 经济:全国统一实行重农抑商的经济政策,统一度量衡、货币; 思想文化:统一文字,儒家思想从汉代开始成为之后两千余年的正统思想,形成“外儒内法”的统治之道。 历史意义 (1)结束战国诸侯割据的局面,实现国家的统一,是历史的进步,为以后中华民族的发展奠定了基础。 (2)扩大了疆域,推动了中华民族多元一体格局的形成
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