民用航空法基础 教学课件 ppt 作者 赵旭望、秦永红第1章.pptVIP

第1章 绪论; 学习目标;目录;1.1中国民航法制建设;1.1中国民航法制建设;1.1中国民航法制建设;1.1中国民航法制建设;1.1中国民航法制建设;1.1中国民航法制建设;　1.2 中国民航法制建设的历史沿革;1.2 中国民航法制建设的历史沿革;1.2 中国民航法制建设的历史沿革;1.2.3 改革开放之后 　　　1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员会第16次会议通过了《中华人民共和国民用航空法》。这是我国第一部规范民用航空活动的法律，标志着我国民航法制体系的基本确立，使中国民航法制建设步入了崭新的阶段。同年，民航局即提出“依法治理民航”的要求。 截至2007年底，全国人大、国务院和民航局共颁布民航法律1部、行政法规29部、规章140多件，与95个国家签定了双边航空运输协定，与15个国家草签了双边航空运输协定。;1.2.4中国民航的法制建设的现状 中国民航的法制建设已经取得了很大的成绩，但是离市场经济、民航深化改革和行业快速发展的客观要求还有较大的差距。 在民航安全生产的相关法律法规方面比较完善，但空防安全管理和经济管理的立法工作相对滞后，有些法规规章中的条款已不符合民航的现实情况，有些法规规章过于原则化，缺乏可操作性， 在“十二五”期间要及时制定、修改有关的法规规章，着力推动《民用航空法》的修订工作。;1.3 《中华人民共和国民用航空法》及其主要特点;　《中华人民共和国民用航空法》分为“总则”、“民用航空器国籍”、“民用航空器权利”、“民用航空器适航管理”、“航空人员”“民用机场”、“空中航行”、“公共航空运输企业”、“公共航空运输”、“通用航空”、“搜寻救援和事故调查”、“对地面第三人损害的赔偿责任”、“外国民用航空器的特别规定”“涉外关系的法律适用”、“法律责任”、“附则”等16章，共214条，是宣告国家领空主权，规范民用航空的行政管理和民商关系，并规定了行政处罚和刑事处罚的重要法律。;1.3.1 立法宗旨 为了维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全有序地进行，保护民用航空活动当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的发展。（《中华人民共和国航空法》第一章第一条）;1.3.2 立法原则 适应社会主义市场经济体制需要的原则 适应改革开放实际需要原则 确保民用航空活动安全地和有秩序地进行的原则 与国家其他法律相互衔接、协调、配套的原则;1.3.3 立法意义 　　　新中国第一部全面规范民用航空活动的法律，是我国民航发展历史的重要里程碑。实施《民用航空法》，推行“依法治理民航”战略，大力加强民航法制建设，促进了我国民航事业在新时期持续、快速、健康地发展。;1.3.4 《民用航空法》的主要特点 突出和强化了安全管理的内容 规范行政管理的同时，注重民商法律规范的建立和完善 与国际通行的法规接轨 比较现实地解决了民用航空与军用航空之间的关系 以法律形式进一步肯定和明确了民航工作总体要求 　　　;1.3.5 民航法规的制定程序 规划：中国民用航空的法制机构根据国民经济和社会发展五年规划规定的任务和民航事业的发展状况，编制的五年规划和年度计划。 起草：对列入规划、需要制定的民航法规进行草拟的活动 审议：对已列入议事日程或会议议程的民航规章草案进行正式审查、讨论。 发布：通过??法规必须公之于众。发布是法规生效，得以实施的必要前提条件，也是制定法规必经的最后步骤。;1.3.6 《民用航空法》是必修课 对于民航的员工，尤其是民航高、中级管理人员来说，《航空法》是必修课，而且是其职业生涯终生的必修课。 　　 法制素质是民航员工综合素质的基本素质之一。提高民航员工的法制素质是必须长期坚持的基本工作。