《政府、政策与经济学》电子课件2篇-第6章--经济政策.pptVIP

西方经济学 第六章 经济政策 本章通过对有关宏观经济政策的基本知识的介绍，说明需求管理中的财政政策与货币政策及其在经济生活中的具体运用。 其主要内容包括： 1、财政政策 2、货币政策 3、其他政策 4、多种政策的配合使用 经济目标：物价稳定、充分就业、  经济增长、国际收支平衡。 （1）充分就业 消灭了周期性失业时的就业状态就是充分就业。正常经济发展情况下充分就业率应该是95%以上 （2）物价稳定 稳定物价就是要抑制住通货膨胀、避免通货紧缩、维持币值的稳定，因此又常把这一目标称之为“稳定币值”。 （3）经济增长 是指一国生产的商品和劳务总量的增加，即国民生产总值（gnp）的增加或人均国民生产总值的增加。 （4）国际收支平衡 是指既无赤字又无盈余的国际收支。 第一节 财政政策 财政政策是国家干预经济的主要政策之一。 财政政策的定义：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。 一、财政的构成 国家财政由政府收入和支出两部分构成。 1、政府支出 政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和，包括政府购买和转移支付两部分。 （1）政府购买是指政府对商品和劳务的购买。如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。 政府购买是一种实质性支出，有着商品和劳务的实际交易，是国民收入的一个组成部分。 （2）政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 这是一种货币性支出，政府在付出这些货币时并无相应的商品和劳务的交换，因此，转移支付不能算作国民收入的组成部分。 2、政府收入：包括税收和公债两部分 （1）税收是国家财政收入的重要组成部分，是国家为了实现其职能按法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，它具有强制性、无偿性和固定性三个特点。 （2）公债 当政府税收不足以弥补政府支出时，就会发行公债。 公债是政府对公众的债务。 它不同于税收，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央和地方政府的债务。中央政府的债务称为国债。 政府公债的发行，一方面能增加财政收入，影响财政收支，属于财政政策；另一方面又能对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和紧缩起重要作用，影响货币的供求，从而调节社会的总需求水平。因此，公债也是实施宏观调控的经济政策工具。 二、财政政策工具 1、财政政策工具（支出方面）：变动政府购买支出、改变政府转移支付。 政府支出及其政策措施 2、财政政策工具（收入方面）：变动税收和公债。 综合------- 财政政策对经济的调节--------- 财政政策对经济的调节包括自动调节和主动调节。 自动调节指财政制度本身有着自动抑制经济波动的作用，即自动稳定器。 主动调节指政府有意识地实行所谓反周期的相机抉择的积极财政政策。 即为后面三和四所讲述的财政制度的自动稳定机制和斟酌使用的财政政策。 三、财政制度的自动稳定机制 自动稳定机制，是指经济系统本身存在的一种可减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。 1、政府税收的自动变化 经济萧条，个人收入和企业利润减少，个人所得税和企业所得税的征收额会自动减少；经济繁荣，-------。 2、政府支出即转移支付的自动变化 经济萧条，失业增加，符合救济的人数增多，失业救济和其他社会福利开支就会相应增加，人们的收入特别是可支配收入的下降就可得到抑制，进而消费需求的下降也可得到抑制。 反之则相反。 3、农产品价格维持制度 农产品价格维持制度是指政府为了保证农场主得到一定收入，对某些农产品采取价格维持的措施。 经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府按支持价收购农产品，维持农民收入的稳定；反之政府则减少收购并抛售农产品，限制农产品价格的上升，限制农民的收入增长。 四、酌使用的财政政策 1、补偿性财政政策 当出现经济衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求，反之，当出现通货膨胀时，政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。前者称为扩张性财政政策，后者称为紧缩性财政政策。 这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿性财政政策。 2、斟酌使用的财政政策 政府对经济发展的形势加以分析权衡，斟酌不同情