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施工监理应承担的监理责任及其界定浅析 Simple Discussion on Supervisor’s Responsibility that should bear during Construction Supervision and the Definition of it （常州安厦工程项目管理有限公司 王培祥 213022） [摘要]：工程监理独立地开展建设监理工作，可能出现一些违规行为，或者因工作失职造成施工质 量、进度、投资控制和施工安全等方面问题，工程监理应承担哪些责任以及责任如何界定， 容易出现监理责任模糊，难以区分和界定。监理单位应承担的行政责任，以及在施工质量、 投资、进度、安全等方面应承担的责任及界定应具体问题具体分析。 [关键词]：工程监理 个人 承担责任 界定 [Abstract]: When construction supervision enterprises launch project management independently, it may cause some unlawful practice. Also , neglecting the work duty can cause questions such as construction quality,progressive control ,investment control and construction safety ,etc. So it is difficult to distinguish and define the responsibilities that the construction supervision enterprises should bear . Concrete problem should be made a concrete analysis of administrative responsiblities that construction supervision should bear and occur in such aspects as construction quality, investment , progress, safety etc. [Key words]: Construction Supervision Individual Bear Responsibility Define 一、引言 我国自 1988 年开展建设监理以来，经过十几年的发展，工程监理作为建筑市场四 大主体之一，与建设、设计、施工单位一起，共同担负起工程建设的重任，它以合同为 纽带，以有关法律、法规、标准以及项目建设文件为依据，独立地开展建设监理工作。 在建设监理过程中，由于工程监理自身的行为不规范，以及工程建设过程中多种复杂因 素的影响，可能出现一些违规行为，或者因工作失职造成施工质量、进度、投资控制和 施工安全等方面问题。对出现这些方面问题，工程监理应承担哪些责任以及责任如何界 定，虽然有关法律、法规就主要的违法、违规行为已有明确的责任界定和处罚，但由于 相关人员对工程监理的内容、性质和职责认识不足，加上现有的法律、法规对工程监理 实施的责任界定不够具体、不够明确，容易出现监理责任模糊，难以区分和界定。笔者 结合多年的监理工作经验和对工程监理的认识，对工程监理应承担的责任及责任界定作 浅要的分析，与广大同行切磋、探讨。 二、现行相关法律、法规规定监理单位应承担的责任及其界定 1、监理单位应承担的行政责任及处罚界定。如果监理单位自身存在以下不规范行 为：(1)越级本单位资质承揽监理业务的；(2)转让监理业务的；(3)以欺骗手段取得资 质证书承揽监理业务的；（4）与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的； （5）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；（6）允许 其它单位或个人以本单位名义承揽监理业务的；（7）未取得资质证书承揽监理业务的； （8）与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系 或者其它利害关系承担该项工程监理业务的。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工 程监理企业资质管理规定》等法律、法规对监理单位的处罚界限已有明确规定，监理单 位将被处以罚款、责令