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我国当前农村土地流转的经济分析 摘要 农地流转是一个供需双方进行交易的过程，农地转包方和接包方分别根据各自的效 用函数确定自己可接受的农地（租用）价格，若二者在价格上达成一致，则农地流转成功， 否则便失败。通过分析，证明了农地流转价格取决于转包方的风险分担功能和接包方经营农 地的收入。并且也证明了当前我国农地流转缓慢的主要原因是投资于农业的收益率太低，从 而使得接包方的出价太低。 关键词 农村土地流转 土地效用 土地重要性 供需双方 M O 十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标之后，全党和全社会迅速达成了 C . 共识：全面建设小康社会的重点和难点都在农村，要把“三农”工作作为全党工 G 作的重中之重。解决好“三农”问题，任务十分艰巨。“三农问题”本身就是一 N O 个复杂的体系，其本质首先是一个体制问题，由于计划体制下各生产要素不能自 L U 由流动，使得农村经济结构与就业结构错位。并最终导致了整个经济结构的僵化， H 这种僵化的经济结构构成了“三农问题”的核心。那么解决“三农问题”的关键 Z . 就在于解决好要素的自由流动问题。 W 土地是农业生产中最为重要的要素之一。随着市场经济的进一步发展，一些 W W 已经转入非农部门的劳动力不愿意放弃土地，把农业当作副业经营，往往减低投 入甚至将土地抛荒，既降低了产量又浪费了土地资源。而另一方面，一些种田能 网 手或生产大户的生产规模受到了限制。因此，新形式下实施和促进土地流转十分 龙 必要。实行土地流转，有利于解决农村人地矛盾和耕地抛荒问题，保持农村承包 筑 关系的长期稳定；有利于提高土地利用率，促进农业生产结构调整和稳定农业生 产；有利于进一步推进农业产业化经营，加快农业发展、促进农民增收和农村进 步。然而当前，农村土地流转并不顺利，据农业部有关部门的统计，目前以各种 形式流转使用权的耕地仅占承包耕地总面积的5%~6%，且多数发生在沿海发达地 区，而内地流转的耕地仅占承包地的1%~2%。 目前人们研究土地流转多是从产权角度和转包方一方来分析的，认为经营权 产权残缺和农民的土地情结是制约土地流转最重要的因素。这两种观点都具有相 当的重要性，并且在很大程度上对农地流转进行了不错的解释，也应该引起足够 的重视。但在两种观点中，很明显有一个暗含的假定：即投资于农地的收益率是 高的，总有人愿意甚至是渴望投资于农地。然而，对土地流转做更仔细的考察后， 我们会发现仅仅从产权角度和转包方一方来分析土地流转实际上是不全面的，至 少投资于土地的收益不一定高。这样的话，我们就必须考察这个问题：一旦投资 于农地的收益率很低，土地流转会出现怎样的情况呢？基于这种假定，本文试从 效用经济学的角度，分析土地流转供需双方对土地流转效用的实现，以期寻求当 前农地流转困难的原因。 1农地流转供需双方衡量土地效用的根据 M