课件：七社会行政监.ppt

* * * * * * * * * ※ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 4、“ＡＰＣ”评估理论 所谓“ＡＰＣ”评估是指：问责(Accountability)、绩效(Performance)和组织能力(Capacity)的全方位评估。 问责是指非营利组织对其使用的公共资源的流向及其使用效果所肩负的责任。 绩效评估是对非营利组织运营的适当性、效率、效果、顾客满意度、社会影响等的评估。 组织能力是指组织开展活动和实现组织宗旨的技能和本领。 简析： 问责评估是保证非营利组织公信度的制度体系,它有助于保证非营利组织做符合宗旨的事情,有助于提升非营利组织的责任、声望与合法性； 绩效评估是保证非营利组织有效使用资源的制度安排,它有助于保证非营利组织正确地去做事； 组织能力评估是保证非营利组织提升组织能力的管理工具,它是非营利组织持续提升组织的问责性与绩效的基础。 （二）方法 1、对比法 [1]前后对比法。前后对比法，即将项目实施前的情况与项目完成后的情况进对比，以评估项目效果的方法。 以刘梦在北京崇文区开展的“单亲母亲团体活动”为例。 操作时需要注意的问题： 需要进行前测； 前后对比法本身存在的局限：由于影响项目结果的因素往往较为复杂，项目实施本身会影响结果外，常常还有许多项目以外的因素也会影响到项目的结果。 例如：某地1996年开始实施“幸福工程”，在实施“幸福工程”之前贫困率为50％，实施“幸福工程”2年后，贫困率降为30％，因此，根据前后对比法，可以得出评估结论：“幸福工程”的实施使得B地2年间贫困率减少了20％。然而，该地贫困率下降可能还与当地外出打工人口增加、交通设施改善等因素有关，因此，1996—1998年B地贫困率减少20％并不一定完全是“幸福工程”的结果。 [2]有无对比法 有无对比法：选定一个与项目组近似的但没有实施项目的对照组，然后，在项目实施以后，把项目组的结果与对照组进行对比，以评估项目实施的效果。（例子） 分析： ※在项目的结果一般只受项目因素影响，而很少受到其他因素影响的情况下，宜选择前后对比法，反之，宜用有无对比法。 ※有无对比法往往会增加评估的成本与时间。因此，在评估经费有限，评估时间较短时，适宜采用前后对比法。 ※在缺乏前测值的情况下，宜用有无对比法。 3、快速农村评估法(rapid rural appraisal，RRA)。 20世纪70年代末出现。 [1]采用多学科小组. 通常，多学科小组成员包括捐赠方代表、非营利组织的代表、评估专家，有时还可以请政府的代表参与多学科评估小组。 [2]三角信息。即利用不同方法，正式的、非正式的、不同专业的方法来收集同一种信息。 [3]避免主观偏见。 [4]直接面向受益群体。评估者通过直接观察、小组访谈等一系列方法，直接与受益群体接触，了解目标群体的看法。 快速农村评估法与正规评估调查相比，具有见效快、费用低、提供的资料更丰富等优势。 4、参与式评估法(participatory rural appraisal，PRA) 参与式评估是指项目管理人员和受益者共同组成评估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。 参与式评估的最大特色是打破了传统的思想认识和评估方式，即“自上而下”、迷信上级和专家权威。而是鼓励受益者对评估过程、管理过程的参与，充分调动受益者的积极性。 快速农村评估法和参与式评估法的比较 快速农村评估法 参与式评估法 主要目的 增强组织能力 增强组织和目标群体能力 外来者角色 获取资料者 评估活动的协助者 当地人角色 提供资料者 评估者 评估时间 通常很快 时间较长 可能的结果 外来者决策当地人后来参与 当地人与相关利益群体共同参与 最终结果 评估报告 当地可持续发展 评价： 参与式评估是一个灵活的学习过程。 参与式评估是一个分享的过程。 参与式评估是寻求多样化、尊重差异的评估。 参与式评估是一个协助的过程。 五、评估程序 （一）确立评估的目的 （二）确定评估的重点和关键问题。 （三）选择确定评估指标。 （四）确定评估的方式。 （五）编制评估执行计划书。 （六）执行评估计划。 （七）处理分析资料。 （八）撰写评估报告。 1、提要（可无） 2、正文（重点内容） 第一部分：介绍项目的基本情况、评估方法等背景信息； 第二部分：对项目的效率、效果、社会影响等进行评价； 第三部分：结论与建议 3、附录：如数据、表格、问卷、参考文献等。（可无） 评估报告的内容构成 美国非营利组织的注册登记实行的是核准制，凡是符合美国税