预期效益评估不实-行政院主计总处.PDFVIP

其他類其他類 其他類其他類 採購決策草率採購決策草率 ，預期效益評估不實，預期效益評估不實 ，致設備使用率偏低或閒置，致設備使用率偏低或閒置 採購決策草率採購決策草率 ，，預期效益評估不實預期效益評估不實 ，，致設備使用率偏低或閒置致設備使用率偏低或閒置 編號編號 07 編號編號 違失案情敘述違失案情敘述 某機關於 91 年至94 年間，耗資近2億元購置 4 套軌框搬運機，卻未審慎評 違失案情敘述違失案情敘述 估實際使用需求 ，有採購決策草率，設備購置後未積極規劃使用，使用率偏 低或閒置等情事 。又該採購屬巨額採購案件，原未依規定提出預期使用情形 及效益分析 ，其後再補提之預期效益評估亦有不實，有增添設備不符經濟效 益之情形。 違失案情分析違失案情分析 1.未審慎評估實際使用需求，採購決策草率：該機關以節省人力、配合養路 違失案情分析違失案情分析 機械化及提高效率為由，於91 年12月耗資 4 千 1百餘萬元採購 1 套軌框 搬運機 ，由該機關自備操作人力施作。該套機具啟用後，在尚未充分發揮 使用效能 （93 年度全年僅使用該機具抽換 5 套道岔 ，占當年度抽換數 5.16% ），且缺乏未來運用規劃之情況下，率爾於93 年7月再報請主管機 關函轉行政院同意於計畫型資本支出項下 ，增列1.5億元預算續購 3 套設 備，有採購決策草率情事 。 2.設備購置後未積極規劃使用 ，致設備使用率偏低或閒置：該機關93 至97 年度抽換道岔總數為493 套，僅94 套係以軌框搬運機抽換，占總抽換數 之 19.07% ，其中94 年度均採傳統工法施工，而未使用新購軌框搬運機抽 換道岔，故採傳統工法抽換道岔者仍占絕大多數之比率 。另配屬花蓮工務 段之 1 套機組，竟於驗收後3 年始用於抽換道岔，有使用率偏低或閒置情 事。 3.巨額採購之預期效益評估不實 ，致增添設備不符經濟效益：該機關於採購 1 套軌框搬運機後，未於採購前提出預期使用情形及效益分析之評估，即 斥巨資1.5億元再辦理 3 套軌框搬運機之鉅額採購 ，然經兩次廢標後，始 補提預期效益評估 。又其評估未考量機具購置成本、資金成本、設備維護 費用等項目 ，即逕稱採軌框搬運機抽換每套道岔可較傳統工法節省14萬 元，惟經該機關再重新計算結果，僅可節省6 千餘元 ，核與原評估金額差 異甚鉅 ，致增添設備未如原評估所稱之經濟效益，造成後續使用效率低落。 檢討改進措施檢討改進措施 1. 本案採購之軌框搬運機，須有熟練之操作人員及投入相關工程經費，方得 檢討改進措施檢討改進措施 以順利使用，故採購設備計畫，應包括辦理操作人員之訓練期程，並於年 度維修及資本支出工程中 ，配合編列相關施工預算等。 2.各機關辦理巨額採購 ，應於使用期間內，逐年向行政院公共工程委員會提 報使用情形及其效益分析 。辦理巨額採購前，應簽經機關首長核准完成採 購後之預期使用情形及其效益目標等事項 。 3.投資計畫之效益分析 ，應以現值報酬率法及淨現值法為主 ，收回年限法為 輔，並作風險與不定性分析 。分析時，應揭露預測之假設條件及資料來源。 4.投資計畫應以資金成本為基礎 ，並決定一可接受之合理報酬率，作為取捨 之標準 。其現值報酬率大於資金成本率且淨現值為正者方可投資，惟計畫 屬配合政府及環保需求者不在此限 。 5.投資計畫 ，應考慮機會成本、社會效益及社會成本，並顧及未來經