劳动力转移与土地流转的关系探究_以黑龙江省牡丹江市为例.docxVIP

管理视窗j公共管理 劳动力转移与土地流转的关系探究 —以黑龙江省牡丹江市为例 乔翌 摘要：随着劳动力从第一产业的流出，被留下的土地一定程度上促进了土地流转，但过快的劳动力转移又会带来土地撂荒、生产效 率下降的后果。土地流转同样是劳动力转移的重要前提。可见劳动力转移与土地流转之间存在着密切的相互依存相互制约的关系，把握好 二者的关系对保证农业生产和推进城市化有着重要的作用。 关键词：劳动力转移；土地流转；城市化 年份 年份 不识字或很少 小学 初中 高中 大专及以上 2006 0.70% 22.30% 70.80% 5.00% 1.20% 2010 4.30% 22.60% 65. 80% 6.20% 1.10% 2012 2. 40% 29.60% 60.40% 5.40% 2.20% 通过上表一个几年内的变化情况，虽然大专及以上文化程度的劳动 力转移数量有上升的趋势，但是转移的整体素质偏低，严重影响着农业 劳动力到城市的就业进程。 我国农业劳动力面临的_个很严峻的现状是：农村人口数量大，人 口老龄化情况严重，人均占有耕地面积少，无法进行大规模机械化耕 种，所带来的直接影响是农民收入很低，仅仅能够维持生活。而且随着 现在城市化进程的加快，许多农业用地都逐渐被划分为城市建设，居住 地面积的减少就意味着农业劳动力要大量向城市转移。转移到城镇工作 的农民，他们所留下的土地往往就是农村土地流转的一个必要前提。[1] 劳动力和土地作为人类生存发展所必须的最基本要素，关系着社会 的发展与进步。黑龙江作为产粮第一大省，在家庭承包经营的前提下， 面对农村人口众多的压力以及规模化经营所带来的可观的经济效益，加 快农村剩余劳动力的转移与促进土地流转有很重要的意义。 黑龙江省农村劳动力转移的现状 1劳动力转移的整体素质 从劳动力转移的整体素质上看，转入城镇地区工作的人绝大多数都 是25 -45岁之间的青壮年，这些人除了有充足的体力之外，小部分人 还受过较高等的教育（高中、大专等），但是从整体的受教育水平来 看，流转的人口还不足以满足农业劳动力向非农产业转移的需要。我们 通过统计年鉴，对2006年、2010年、2012年黑龙江省农村劳动力文化 程度进行了总结。 在我对种粮大户调研的过程中存在以下几点现状与之对应： 当家庭的种植面积达到一定规模的时候，在这个家庭中外出打 工的成员非常稀少甚至几乎没有。 这些种粮大户所租赁的土地主要来自以下几个方面：家庭成员 已经基本丧失劳动能力的、家里的青壮年进城务工的、举家搬进城里居 住的农户等等。 土地租赁期限一般比较长，为3-10年不等，通过租赁合同的 签订，租金绝大多数都是一次性交齐。 1. 2劳动力转移的产业分布 从劳动力转移的产业分布来看，从事第二、三产业的劳动力比重明 显增大，黑龙江省县域经济第一产业GDP比重逐渐下降，而二、三产 业的GDP比重呈现上升趋势，而且主要是以第二产业为主，经济结构 得到了明显的优化。 1. 3劳动力转移的区域特点 从劳动力转移的区域特点来看，黑龙江省农业劳动力转移多以省内 为主。黑龙江省各级劳动力转移管理部门坚持把扩大农民转移作为保增 长的重要内容、保民生的突出任务和保稳定的重要基础，以促进就近转 移、推进农民创业和提高稳定就业率为工作重点，加大工作推进力度， 促进了农村劳务经济快速发展。[2转移出来的农户大多是从事餐饮业、 农产品加工业、建筑业、零售业等，收入稳定并且已经基本融入了城市 生活。随着农民在城市中发展的越来越好，举家转移的现象也时有 发生。 农业劳动力转移对土地流转的积极作用 2. 1促进规模经营 劳动力转移即减轻了农村人口的负担，又使大量的农业用地空闲出 来，供村里的种粮大户、种田能手等进行规模化经营。而且现在不断有 大量的新型农业生物技术和农业机械技术涌现出来，土地的连片耕种恰 恰能使这些科技能够深入运用到农业生产当中，提高经济效益与劳动生 产率，为农民创造财富。3 2增加农村收入 到城市里打工的人往往面临着更多的机会，甚至可以创造财富，有 这种“先富”的经验，能够促使更多的农村劳动力愿意向城镇转移， 土地不断的流转，这样除了打工的收入还会有一部分租赁收入。 农业劳动力转移对土地流转的消极作用 3. 1农村劳动力素质下降 虽然国家鼓励农村劳动力向城市转移，但如果转移的劳动力数量过 多，土地流转不出去则会出现土地‘‘撂荒”和“闲置”等现象。黑龙 江省进行农村劳动力转移的主体多为青壮年劳动力，而那些缺少劳动能 力的老人、妇女、儿童则被留在村子里，他们往往只能种植庭院中的几 分菜地，而对于远处的大面积的耕地无力种植则被拋荒。[4 3. 2农业劳动投入被分散 当一部分外出打工的人带着比较丰厚的收入回来的时候，村里剩余 的其他有劳动能力的人也纷纷出去打工，但又不想将