特大生产安全事故理性问责探究.PDFVIP

特大生产安全事故理性问责探究 　 　 ———基于４１个特别重大事故调查报告的分析 １ꎬ２ ３ 邢振江 　 王文英 (１. 西北政法大学 政治与公共管理学院ꎬ 西安 ７１００００ꎻ ２. 中国人民大学 公共管理学院ꎬ１００８７２ꎻ ３. 燕山大学 文法学院ꎬ 秦皇岛０６６０００) [摘　 要] 　 生产安全事故领域中的理性问责状况如何? 基于工具理性和价值理性的视角ꎬ 借助于对 － ２００４ ２０１５年４１个特大生产安全事故调查报告的分析ꎬ 运用 “理性问责” 模型检验了问责对象的层级、 责 任结构、 管理关系、 问责事由对问责结果的影响和媒体关注度对行政问责人数、 行政问责人员中副厅局级 以上干部人数的影响ꎮ 研究发现ꎬ 问责对象的层级与问责结果之间呈负相关关系ꎬ 责任结构、 管理关系、 问责事由对问责结果的影响较弱ꎻ 媒体关注度对行政问责人数和行政问责人员中副厅局级以上干部人数的 影响较大ꎮ 这一发现表明ꎬ 在生产安全事故中的问责公平性有待提升ꎮ 在生产安全事故中实现理性问责需 要在权与责、 过与责对称性上继续进步ꎮ [关键词] 　 行政问责ꎻ 生产安全事故ꎻ 理性问责ꎻ 工具理性ꎻ 价值理性 － － － [中图分类号] Ｄ６３０９　 　 [文章编号] １００２ ３０５４ (２０１７) ０７ ００４８ １０ [文献标识码] Ａ [ＤＯＩ] １０１３２６２/ ｊｂｊｓｓｈｋｘｙｂｊｓｈｋｘ１７０７０６ 问题ꎮ 发生突发事件后ꎬ 问责具有运动式的特 一、 问题的提出 [１] 征ꎬ 带有明显的非理性因素ꎬ 存在交代式问 责、 粗放式问责、 简单化问责三种不利倾向ꎮ[２] 　 　 行政问责的科学化、 合理化是国家治理现代 而且ꎬ 突发事件引发的行政问责存在对领导责任 化的重要内容ꎬ 它不仅有利于政府伦理建设ꎬ 也 的过度诠释问题ꎬ 忽视了信息不对称在官员和公 是政府提升公信力和执行力的需要ꎮ 学者马骏认 众之间造成的感性、 情绪化的反应ꎬ 使问责成为 为ꎬ 问责是现代国家治理的核心问题ꎮ 虽然中国 迎合民众和媒体的非理性行为ꎮ[３] 的行政问责早已有之ꎬ 但在早期阶段还存在很多 自２００３年 “非典” 事件之后ꎬ 中国掀起了 － － [收稿日期] ２０１７ ０３ １３ － [作者简介] 邢振江 (１９７７ )ꎬ 男ꎬ 山西忻州人ꎬ 西北政法大学生政治与公共管理学院副教授ꎬ 中国人民大学公共管 － 理学院博士研究生ꎻ 王文英 (１９９３ )ꎬ 女ꎬ 山西忻州人ꎬ 燕山大学文法学院硕士研究生. [基金项目] 山西省高等学校哲学社会科学研究项目 (２０１４２５５) — ４８ — 特大生产安全事故理性问责探究———基于４１个特别重大事故调查报告的分析 多轮 “问责风暴”ꎬ 问责研究已经成为公共管理 措施ꎬ 对负有责任的相关责任人做出处分ꎮ 这样 研究的一个重要领域ꎮ 截至当前ꎬ 对行政问责的 的问责ꎬ 不排除其简单性与交代式的嫌疑ꎬ 问责 [１５] 探究可以说是成绩斐然ꎬ “行政问责” 一词在中