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精 《工程机械安全管理规范》 编制说明 (征求意见稿) 二零一八年元月 《工程机械安全管理规范》编制说明 (征求意见稿) 一 工作简况： 1、任务来源 根据陕质监标〔2017〕17 号文，陕西省质量技术监督局关于下达 2017 年第二批地方标准制修订项目计划的通知，陕西省城乡工程机械管理服务中心（有限合伙）承担了编号为 SDBXM 180—2017，名称为：《工程机械安全管理规范》的陕西省地方标准编制项目,计划要求完成时间为 2019 年 10 月。 2、协作单位 同时参与《工程机械安全管理规范》编制项目的还有陕西省机械工业联合会、陕西建设机械股份有限公司、中联重科股份有限公司渭南分公司、安徽合力股份有限公司宝鸡合力叉车厂等单位。该项目归口单位，是陕西省工业和信息化厅。 3、主要工作过程 根据《陕西省地方标准制修订工作程序》，在陕西省质量技术监督局陕质监标〔2017〕17 号文《陕西省质量技术监督局关于下达 2017年第二批地方标准制修订项目计划的通知》后，项目承担单位陕西省城乡工程机械管理服务中心及时组织相关人员成立了标准起草工作组（以下简称起草组），其中起草组成员均符合相关要求。制定了工作进度计划经费安排及对编制组成员进行了分工，起草组在省内省外多方调查广泛收集资料，收集了《中华人民共和国标准化法》、《陕西省安全生产条例》等法律法规、了解后市场的安全管理工作的现状、存在的问题、进行综合分析、共商解决方案，提出了本标准的主要内容等。省中心组织了陕建、中联、合力叉车、达刚机械、省标准化研究等生产制造、销售企业、科研单位、标准化部门进行了一次标准草案讨论会。会上各专家学者就《陕西省工程机械安全管理规范》标准的适用范围、管理要求等方面提出了宝贵的意见。经工作组多次召开不同范围的碰头会，讨论会，修改了多次标准草案，于 2018 年 1 月完成了《工程机械安全管理规范》地方标准征求意见稿。 4、起草组组成成员及其所做的主要工作 本标准由陕西省城乡工程机械管理服务中心、陕西省机械工业联合会、陕西建设机械股份有限公司、中联重科股份有限公司渭南分公司、安徽合力股份有限公司宝鸡合力叉车厂、西安达刚路面机械股份有限公司等单位的九位专家组成。 起草组成员分工及所做的工作见下表： 姓名 所做工作 王蕾 负责标准全文的起草及主要技术内容的确定与修改。 张小斌 负责标准主要技术内容的确定与修改。 朱锦春 负责标准主要技术内容的确定与修改。 涂东 参加标准讨论会，收集整理资料，会务联系。 宫永杰 参与标准的讨论，负责对标准内容、格式及相关文件的审核和修改。 黄育进 刘太平 李秦 李植林 二 标准编制原则： 1、满足行业发展需要，加强工程机械设备（后市场）在使用过程中的安全管理，落实主体责任。 2、服务社会，确保工程机械设备在施工作业中的安全，保护人民群众生命和财产安全，维护公民、法人和其他组织的合法权益。 3、广泛征求意见，力求做到科学性、公正性、合理性、适用性，促进陕西经济建设及社会和谐稳定发展。 4、本标准的结构遵循 GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写》的规定编制。 三 标准主要内容的确定 为保证《陕西省工程机械安全管理规范》标准的科学性、公正性、适用性，除广泛征集广大工程机械专家、学者、工程机械制造企业，销售企业和用户的意见、建议外，我们还与湖南、湖北等省份，就编制《陕西省工程机械安全管理规范》方面进行了较为深入的协商和沟通。结合我省的实际现状，无专门的管理机构、无标准、对工程机械后市场的安全管理认识不到位，我们这个填补空白的第一个标准，也是一个安全管理的总标准，主要是对管理的主要方面提出了要求，把工程机械安全管理的框架搭建起来，具体如何操作，还需制定一系列的配套标准来保障。例如：各种设备的检测方法、维修要求、施工现场安全要求等等 。该标准填补了我省工程机械产品后市场尚无标准的空白。 1、依据《中华人民共和国生产安全法》，确定本标准总则。如：工程机械安全管理工作应以人为本、坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理。 2、依据《陕西省安全生产条例》和我省相关法律、规定。结合我省工程机械后市场的现状，初步提出了本标准的主要安全要求。 3、依据陕西省机械工业联合会关于工程机械操作维修人员培训考核发证办法，确定有关操作人员的要求。 4、管行业必须管安全是各行业管理部门的法定职责。《安全生产法》第9条对行业监管部门的安全监管职责作出了明确规定：政府有关部门“在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”。有关行政法规、地方性法规也对行业管理部门的安全生产监管职责作了进一步明确。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》强调“全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工