中国开发深水能源的战略设计_动力、制约因素与发展理路.docVIP

PAGE PAGE 1 中国开发深水能源的战略设计_动力、制约因素与发展理路 　　摘要：近海深水是具有良好开发前景的油气接续区。深水能源开发是发展海洋经济的重要组成部分。深水开发能力的滞后已成为我国海洋权益维护和海洋经济建设的重要制约因素。尊重深水能源开发的客观规律，设计合理有效的战略规划以适应深水能源开发的需要，对于建设海洋经济强国，实现中华民族伟大复兴具有重要战略意义。 　　关键词：中国；深水能源开发；SWOT模型；战略设计 　　中图分类号：文献标识码：A文章编号2012）090 　　作者简介：肖洋，北京第二外国语学院国际政治系讲师，博士（北京100024） 　　随着陆地勘探困难的增加，全球油气勘探开发向深海转移的趋势十分明显。为了应对能源困局，近年来中国加大了对近海深水能源勘探开发的力度，但作为深水开发的后来者，中国走向“深蓝”面临着诸多制约因素，路途之上荆棘密布，举步维艰。如何抢抓机遇、理明思路、采取有效举措，又好又快地开发深水能源，已成为亟待研究重要课题。本文拟就此进行论述。 　　一、中国开发深水能源的背景分析 　　根据国际海洋勘探界公认的标准：水深不超过300米的水域为浅水（Conventionalwater），300-1500米之间的水域为深水（Deepwater），大于1500米的水域为超深水（Ultra-deepwater）①。据美国地质调查局（USGS）评价，全球已探明油气储量约为1000亿吨油当量，其中深水占41%，而浅海和陆地分别占31%和28%②。海洋是是极具开发前景的新兴产业发展领域和资源接替空间，向海洋要能源是我国在国际、国内大背景下的必然抉择。 　　（一）国际背景 　　从国际背景看，海洋经济发展正面临经济全球化、知识化、信息化、多极化的机遇与挑战。深水海区作为维护人类社会可持续发展的重要能源接替区，正成为各国科技水平、军事实力和综合国力激烈较量的重要舞台。近几年来掀起了一场在发展海洋科技基础上、以开发海洋资源和发展海洋经济为目标的“蓝色革命”和新的“圈海”运动。美国地质调查局和国际能源机构估计，全球深海区潜在石油储量有望超过1000亿桶。2010年深海石油产量达4.3亿吨，满足全球石油需求的9%李晓兰：《深海石油：新一轮竞争角力场》，《海洋石油》2010年第2期，第47页。深水能源开发作为最有潜力的海洋经济增长极已成为国际社会的普遍共识，而以加快深水科技进步、争夺海底资源、控制海洋空间、取得最大海洋经济利益为特征的国际海洋竞争也日趋白热化。向海洋要能源、要效益、要优势成为国际海洋开发的主流思潮，许多发达海洋国家加紧调整海洋开发战略，向广袤的海洋索取战略资源，争夺在国际海洋竞争中的有利态势和战略利益。 　　（二）国内背景 　　从国内背景看，准确把握经济发展阶段与国情世情态势是构建中国深水能源开发战略的重要前提。持续快速发展的经济早已将中国推向石油消费大国行列，而陆上油气资源的日益萎缩，使得开发深水能源战略被越来越多的官员和学者提及。在这一战略思维中，蕴藏着丰富油气资源的海洋成为赋予中国能源未来的希望之地。 　　一方面，中国远洋能源进口与运输安全形势不断恶化。BP公司公布的《2011年世界能源统计》表明：中国的能源消费量已占全球的203%BPStatisticalReviewofWorldEnergy2011，http：//wwwbpcom/sectionbodycopydo？categoryId=7500contentId=7068481（上网时间：2011年8月7日）。2010年中国原油进口2.39亿吨，对外依存率538%中华人民共和国海关总署：“2010年12月全国进口重点商品量值表”，http：//wwwcustomsgovcn/publish/portal0/tab400/module15677/info281219htm（上网时间：2010年7月15日）。预计到2020年，中国年进口原油将达到4.5亿吨，对外原油依存度超过60%中华人民共和国发改委：“中国能源问题面临三大挑战”，http：//wwwsdpcgovcn/nyjt/dcyyj/193253htm（上网时间：2011年7月16日）。国际地缘政治的影响以及国际原油市场的投机状况所导致的原油价格攀升使极为脆弱的中国能源安全形势更加严峻。中国的原油进口国大都集中于大中东地区，而近年来中东政治乱局的持续蔓延，对于日益依赖远洋能源进口的中国来说，无疑雪上加霜。此外，我国远洋能源运输通道面临着海盗侵袭、自然灾害等安全隐患，而开辟新的能源进口渠道的成本也不断提升。因此，如何降低中国对海外能源的依存度，提高能源供给的安全性和多元性，是维护国家能源安全的重要课题。 　　另一方面，中国陆上油气储量与