财税法讲稿课件.ppt

欢迎你们来到财税法课堂 任课教师：赵芳春 联系电话QQ：553954988 财税法 一个民族的精神风貌、文明程度、社会结构以及政策可能酿成的行为方式，所有这些甚至更多，都记录在他的财政史上。那些明白怎样读懂这个历史所蕴含的信息的人们，在这里比在世界上的任何地方都能清醒的预感到震撼世界的惊雷。 ----- 熊彼特 预算是任何国家不可或缺的，一个国家没有预算，就如同一个国家没有领土、没有政府一样不可想象。 ----前苏联的一位学者 税收是政府财政收入的主要来源。因此，现代国家不仅是法治国家、民主国家，而且是名副其实的税收国家。 马克思指出：“捐税体现着表现在经济上的国家存在。官吏和僧侣、士兵和女舞蹈家、教师和警察、希腊式的博物馆和哥特式的尖塔、王室费用和官阶表这一切童话般的存在物于胚胎时期就已安睡在一个共同的种子——捐税之中了。”一句话，“税收是喂养政府的奶娘。”离开了税收，政府便无法有效地维持和正常地运转。 1、财政是什么？ 财政是一个古老的分配范畴，它是伴随着国家的产生而产生的。关于财政的本质含义，存在着两种不同的理论。一是“国家分配论”，二是“公共财政论”。 “国家分配论”认为，财政是国家为实现其职能的需要，凭借政治权力，强制地、无偿地参与一部分社会产品或国民收入的分配和再分配所形成的分配关系。 “公共财政论”认为，财政是国家和其他公共团体为满足社会公共需要，凭借公共权力、依据法律规定直接参与一部分社会产品或国民收入的分配和再分配所形成的分配关系。 显然，二者存在着诸多的差别。前者强调的是财政分配的阶级性、强制性和无偿性，在财政分配活动中国家意志至上；后者突出的是财政分配的公共性、法治性和民主性，在财政分配活动中尊重社会公众的意志。 2、为什么要有财政 关于为什么要有财政，存在着不同的解释。 “国家分配论”的解释。 ——为满足国家实现职能（维持国家机器运转）的需要 “公共财政论”的解释。 ——为满足公共需要和弥补市场失灵的需要。 二、财政活动的形式与特点 （一）财政活动的形式 收入和支出构成财政活动的主线，具体包括： 1、税收 2、预算 3、国家信用 4、财政监督 （二）财政的特点 一般认为，财政具有以下基本特点： 1、目的上的公共性与非营利性 2、运行过程的民主性与法治性 3、运行时间的年度性与永续性 本人观点： 财政管理体制法（或称财政组织法） 预算法 财政收入法（包括税收法、规费法、国债法） 财政支出法（包括财政转移支付法、政府采购法、财务管理法和财政投资法） 财政特别法（即预算外资金管理法} 财政相关法（包括会计法、统计法、审计法） 财政监督法 三、财政法的渊源 它涉及到财政法的法律效力问题。 1、财政宪法 2、财政法律 3、财政行政法规 4、地方性财政法规、自治条例和单行条例 5、部门财政规章和地方财政规章 6、特别行政区的财政法律和其他规范性文件 7、国际条约 第三节 财政法的基本原则 关于财政法基本原则，学者也有不同的观点。教材上的表述是：财政民主主义、财政法定主义、财政健全主义和财政平等主义。 但大多数学者的观点和表述如下： 一、财政收支平衡原则 二、财政法定原则 三、财政公平原则 四、财政效率原则 预算是任何国家不可或缺的，一个国家没有预算，就如同一个国家没有领土、没有政府一样不可想象。 ——前苏联的一位学者 概一国之法治，莫重于规范国家权力之运作；限权之关键，首先是对国家财权的掌控；而控财之要义，则在于支配‘国家钱包’的预算。 ——我国台湾一位学者 （四）预算法确立的基本原则 １、公开性原则 ２、统一性原则 ３、真实性原则 ４、严密性原则 5 、年度性原则 第二节 预算法的实体规定 一、预算管理体制 二、预算收支范围 三、预算管理职权的划分 各级权力机关的预算管理职权 各级政府的预算管理职权 各级财政部门预算管理职权 各部门、各单位的预算管理职权 3、预算审批的批复：财政部门批复部门预算：30天 各部门批复所属单位预算： 15天 三、预算的执行和调整 预算的调整是指经各级人大批准的预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者是使原批准