浅谈工程变更索赔工作.doc

PAGE 浅谈工程变更索赔工作 随着改革开放的不断深入和发展，在竞争日益激烈的市场经济环境下，以竞标上岗的路桥施工企业，很多项目是以低价中标的，如何在低价中取得较理想的效益，企业不仅要在保证工程质量的前提下，减能增效降低成本，而且更好地利用工程的变更索赔这项直接增效的工作，也越来越受到了人们的重视。 工程变更是业主或监理工程师对本合同工程或其任何部分的结构形式、质量、等级或数量作出的改动；而索赔则是业主违约或因无法预料的自然以及人为事件导致实施工程受阻或已实施部分工程受到损失，而承包人提出赔偿。两项工作最终的目的都是向业主提出价款补偿。现在业主都将其合称为变更。对于路桥施工单位来讲，施工的自然环境复杂、周期长。涉及面广，遇到的不定因素多，因此变更索赔的机会也多，有潜力可挖。如果变更索赔工作做好了，能为企业带来不菲的效益。下面就我几年来的变更索赔工作，谈谈自己的几点体会： 1．做好工程变更索赔工作首先应注意它的“三全”性。 工程变更索赔工作的“三全性”就是它的全过程性、全方位性、全员性。在我们拿到招标文件的那一刻起，我们的变更索赔工作也应随之展开，它贯穿于工程的整个始末，隐藏于整个工程的方方面面，变更索赔的信息无处不在。就连徐XXXX标关于借土填方这项变更来说： 在接到招标文件时，我们就发现了借土填方单价中的运距有可变更性，因此，在业主答疑时，就提出了填土的运距问题，业主补疑暂定为2．5km，而且在投标清单中唯有我标段在不影响总投标价的情况下标出了超运距每方土的单价，这项工作就为以后的变更索赔做好了第一手材料的铺垫，而在合同文件签订后，项目部也注意到了这条信息，在施工时，我们就注意收集了业主给我们指定的取土场到施工现场的运距，并让现场监理工程师做了确认，实际运距为6.84公里，比补疑书业主暂定的运距多出3.34km，经营部将以上所有的有力证据整理完整、充分及时进行了变更申报，并得到了24万元的补偿。可想而知，如果没有招标时的答疑，没有施工中的运距确认，我们的这项变更索赔很难成立。 变更索赔工作的全过程性也就决定了它的全方位性和全员性，有人认为变更工作只是经营部的事情，和其它部门有什么关系呢?其实变更索赔工作和大家有着密切的联系，它需要的是全员的参与和各部门的分工合作。在连徐XXXX标进行水稳碎石差价索赔过程中，就充分体现了它的全员性和全方位性，此项索赔原因是由于XXXX年7月22日徐州市某煤矿爆炸引起全省范围内煤矿山场停工整顿，导致了水稳碎石料源紧张，碎石单价直线上涨，工程施工面临停工，为了不影响我们的施工进度，经材料部寻找料源，试验室检验合格后，向业主申请了由山东省远调材料，并做好了索赔的准备，试验室做好“7．22”事件以前材料进场数量的监理确认，材料部做好“7．22”事件以后远调材料台帐，财务部将“7．22”事件后材料人帐发票及记帐凭证复印整理，三个部门的原始资料保持了一致，到山场恢复生产后，经营部将各部门的原始材料进行整理及时向业主提出了水稳碎石调差索赔，由于此项索赔有理有据，业主经多次审核后，批复700多万元给予了补偿。此部分实际是纯利润。这就需要我们大家的齐心协力、通力合作和配合默契。此间技巧不言而喻。 2．做好工程变更索赔应注意它的及时性。 交通部合同范本中规定：变更应在监理工程师指令发出后7天内并在变更的工程开始实施之前，承包人将其要求增加价款的意向通知监理工程师；索赔应在该事件首次发生的21天之内将索赔意向书提交监理工程师，并在索赔事件终止后21天之内送出最后帐目，且将此复印交业主。如不在此间送交意向书，则承包人无权得到变更索赔或只限于由监理工程师按当时记录予以核实的那部分款额：因此，我们的变更索赔工作必须及时才能有效，况且我们的施工工艺具有连续性而且存在隐蔽工程。我们在沈山路面XX合同施工时，在进行砂砾垫层施工之前，路基出现了许多处弹簧，总监办要求我们必须用水稳混合料处理后再施工垫层，可业主又没有下文，我们的现场负责人就每做一处都将图示和工程量及时请现场监理工程师确认，并交与经营部进行变更索赔申报，最终得到了70万元的补偿。如果当时不及时进行资料的搜集整理，等垫层施工完后，再让监理确认已经错过了时机，再没有变更索赔的意义了。显而易见，变更索赔工作非常具有及时性。 3．做好工程变更索赔需要主抓人员知识的多元化。 没有完整的变更索赔资料和充足的理由，是不会获得较好的补偿效果的。因此，我们要能及时准确地把握住每一个变更索赔的时机，拿出强有力的证据，那就要求我们负责变更索赔工作的人员知识多元化，就像一名律师，尽可能多地挖掘出进行变更索赔的有力证据，这就要求我们要熟读招标文件、技术规范、合同文本、施工图纸、投标预算，掌握法律、财务、材料、试验、