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PAGE PAGE 1 关于在监控运用中引入安全目标管理的实践与思考 　　摘要：列车运行监控记录装置是铁路机务部门重要的行车安全装备，进行监控记录数据分析是机务部门一项重要的安全基础管理工作。文章从分析目前监控使用分析现状入手，剖析了当前存在的主要问题，通过实践在监控运用分析中引入安全目标管理，提高安全管理水平。 　　关键词：铁路机务段；安全目标管理；监控分析 　　中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）32-0148-03 　　近几年来，随着铁路建设飞速发展及生产力布局调整，机务站段点多线长、人员紧张，机务部门面对的行车安全压力巨大。针对这种情况，我段积极采取对策，通过加强监控运用管理等手段，发挥好设备保安全的作用，实现了运用安全基本可控。 　　1　目前监控运用现状 　　列车运行监控记录装置是铁路机务部门重要的行车安全装备，在防止“两冒一超”事故方面发挥了重要作用。随着对安全管理要求的不断提高，在监控使用上暴露出的操作事故增多，凸显出监控分析管理的重要性。从现实情况看，目前监控分析中存在以下两个突出问题： 　　1.1　数据分析存在漏洞 　　通过近几年改革，机务部门的监控分析工作实施三级分析，即一级退勤分析、二级日勤分析和三级专题分析。现行的模式存在两个弊端：一是一级退勤分析基本上由退勤调度员兼任，对监控文件按照退勤分析项点（约36个）进行分析，二级分析对一级分析结果进行复核，对安全、操纵和作业标准项点进行综合分析（约65个项点）。由于一级分析项点不全、分析质量不高和二级分析时文件非全覆盖，必然存在分析漏洞。二是专题分析由多个部门负责，并且项点不同，造成对同一文件专题分析不 　　全面。 　　1.2　分析结果缺乏指导价值 　　规章制度中对于各部门监控运用管理职责进行了划分，对于监控日勤分析做了基本要求。如果站段在监控运用管理中仅做到上级文件要求，显然不能满足当前的安全管理需要。 　　目前多数站段在监控分析中基本上是按“分析发现问题、通报、整改等”的循环反复工作，这种方式比较被动。监控分析是事件发生后的工作，按部就班就失去超前防范的意义。 　　监控分析工作不仅要满足基本要求，更要结合实际制定出符合站段日常安全管理要求的目标，通过监控分析对日常工作进行归纳，总结“三性”问题，对日后工作进行指导提前防范。比如，可以通过分析研判机车乘务工作中哪些违章对行车安全危害大，作为重点卡控目标。这样对工作指导价值更大，便于工作中“抓重点、重点抓”。 　　2　实施安全目标管理的意义 　　机务运用安全管理是必须常抓不懈的工作，从事机务运用安全管理，必须有明确的目标。如果安全管理没有目标就不能清醒地认识运用安全现状，工作就陷入被动。实施安全目标管理是落实“安全第一、预防为主”的必然要求。 　　监控数据分析是机务部门运用安全管理的重要基础工作。近年来，随着运行监控装置管理日益规范，只有不断提高监控分析工作质量才能满足机务运用安全管理的要求。监控运用实施安全目标管理是提高安全基础管理的有效途径。 　　通过监控运用引入安全目标管理，可以掌握现场安全生产状态，动态监控各项安全风险，指引我们努力工作的方向等。长期实施安全目标管理，有助于把握安全生产规律，提前进行安全风险预警。没有目标，风险管理就无从开展，只有通过树立目标，才能确定风险管理的方向。所以，实施安全目标管理要与风险管理的总目标保持一致。 　　3　引入安全目标管理的探索 　　安全目标管理是指一个单位通过科学分析，把一段时间内所要达到的安全目标以各种指标的形式确定下来，把单位在这一段时间内完成指标的情况作为评价、衡量该单位安全工作好坏的重要依据。有了安全目标便能明确安全生产工作的方向，做到有的放矢，达到事半功倍的效果。 　　列监装置对所有列车运行情况均有文件记录，对于乘务员操作项点记录也不断丰富。监控分析结果便于数值化衡量，为实施安全目标管理提供了有利条件。 　　3.1　实施目标管理的方法 　　在实施安全目标管理前，为解决“数据分析漏洞”问题，我们实行“三级分析”。一级分析对所有文件按全部项点分析。二级分析对一级分析结果进行复核，突出关键点。三级专题分析对一个文件按全部专题分析项点分析。这样实行金字塔式的分析层级，解决了数据分析漏洞。 　　在监控运用实施安全目标管理时，先要确定安全管理目标。通过分析研判将“监控放风、错输监控参数、超速、带电过分相和抱闸（欠压）运行”等机车乘务员操作中易造成事故的典型“五项违章”作为重点控制目标。在设定“五项违章”目标控制值时根据各运用车间机车乘务员总数、担当交路情况和历年实际违章等情况来确定每月控制指标。而后建立安全目标管理体系，制定目标实施措施及相应的奖惩制度等。 　　通过实施情况来看，提高了各级运用安全管理人员的责任心，激发