公共部门人力资源管理4-2.pptVIP

经济管理学院 经济管理学院 公共部门人力资源管理 授课人：宁 凌 授课的主要内容 1、人力资源与人力资源管理 1.1 人力资源的相关概念 1.2 人力资源管理的历史演变 1.3 人力资源管理的要义与职能 1.3 人力资源管理的要义与职能 1.4 公共部门的人力资源管理 2、我国公共部门人力资源管理的实践 2.1 传统人事管理制度的形成 革命时期的人事管理制度： 党政军三位一体的管理体制；党管干部；人事管理方法带有党组织化和军队化的色彩；干部工作以党的文件为规范；干部报酬待遇实行供给制。 计划经济的人事管理制度体系： 包括两大系统：一是从事脑力劳动的干部系统，包括领导人员、管理人员和专业技术人员等；二是从事体力劳动的工人系统。 也形成了一系列人事管理的规范化制度： 如：干部任免制度，干部鉴定考察制度，干部教育培训制度，干部奖惩制度，干部报酬制度，干部离退休制度等 2.2 传统人事管理制度的弊端 2.3 20世纪80-90年代的人事管理制度改革 2.4 21世纪人事管理制度的改革与发展 一、人事管理管理制度改革的目标与路径 改革的目标模式：改革计划经济时期的政事企合一的大一统的人事制度，构建一种与社会主义市场经济体制相适应的人事分类管理、市场配置资源、单位自主管理、政府宏观调控的人力资源新体制。 改革的基本目标： 一是形成流动、激励、竞争、富有活力的用人制度； 二是形成统一、分级管理、有效调控的宏观管理体系； 三是形成科学的分类管理体制及各项管理制度； 四是健全人事管理法规体系； 五是实现人才资源的整体开发与合理配置。 改革的路径： 一是制度形式从人事管理走向人力资源管理； 二是系统更新人力资源管理的单项制度； 三是注重开发人力资源管理的三大机制效用 2.4 21世纪人事管理制度的改革与发展 二、人事管理管理制度改革的内容 第一、党政干部制度改革，包括：党政干部选拔任用制度、党政干部管理制度改革和完善国家公务员制度、法官制度、检察官制度。如： 党政干部选拔任用制度：推行任前公示制、公开选拔制、任期制、任职适用期制、辞退制等。 党政干部管理制度：完善届中、届末考核制度；实行培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流3种交流制度；实施干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度等7项监督制度。 2.4 21世纪人事管理制度的改革与发展 三、人事管理管理制度改革的内容 第二、国有企业人事制度改革，包括：国有企业领导人员管理制度的改革和国有企业内部用人制度的改革。如： 国有企业领导人员管理制度的改革：如取消领导人员的行政级别，实行产权代表委任制和公司经理聘任制、探索收入与绩效挂钩的年薪制、持有股权等分配制度，企业领导人任期经济责任审计制度等。 国有企业内部用人制度的改革：落实企业用人自主权，完善劳动合同制度、全面推行管理人员和专业技术人员聘用制，讲实绩、讲贡献、易岗易薪原则改革分配制度。 2.4 21世纪人事管理制度的改革与发展 第三：事业单位人事制度的改革： 事业单位人事制度改革的基本思路： 脱钩——实现政事分开、取消事业单位及其领导人员的行政级别； 分类——建立适合各类事业单位和各类人员岗位特点的分类管理体制； 放权——扩大事业单位的人事管理自主权、形成自我约束机制； 搞活——注入竞争、激励、高绩效的机制。 事业单位人事制度的改革方案： 一是建立以聘用制为基础的用人制度； 二是建立适合科、教、文、卫等事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的管理制度； 三是建立形式多样的分配激励制度； 四是建立符合事业单位特点的宏观人事管理制度。 2.5 国务院机构改革专题研究 2.5 国务院机构改革专题研究 改革开放以后六次机构改革 1982年：国务院各部门从100个减为61个，编制从5．1万人减为3万人。 1988年：国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。 1993年：国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20％。 1998年：不再保留的部委有15个，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。 2003年：设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院