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PAGE PAGE 1 浅析企业研发费用的内部控制点 　　摘要：新企业所得税法对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，税收优惠政策刺激了企业重视和加强研究与开发，以提升企业竞争力，但在实际操作过程中有些企业因利益驱动不当获取高新技术企业的认定，也反映出企业对研究开发项目的内部控制的缺失，高估研发经费的现象时有发生。如何做到研发费用的内部控制将对企业的经营健康发展起着至关重要的作用，同时为外部单位监管提供有效的依据。 　　关键字：企业内部控制制度控制点开发研究 　　内部控制是现代企业在进行有效、科学的财务管理是一种必不可少的手段。任何企业内部控制的强弱将直接关系到该企业的财务管理工作。企业的内部控制的不断健全和完善可以使企业及时发现企业的财务管理和经营管理上的漏洞及薄弱环节并以此来增加企业财务报告的真实性、可靠性，并就企业财务管理中存在的问题提出改善的意见和建议，最终使企业达到减少错误、消除或防止损失，改进企业财务管理及经营状况的目的。 　　目前，衡量一个企业是否具有创新能力的一项重要指标就是对高新技术研发的投入。高新企业研发的投入越大则企业创新能力越强。反之，如果企业的研发投入较少，则创新能力将不明显。因此，为了更好衡量企业在研发方面的投入，则必须对财务上使用的研发费用指标进行内部控制。 　　一、高新技术企业研发费用的内涵及构成要素 　　企业的研发费用主要是指企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中所发生的而各项费用。 　　（一）研发人员人工费用 　　这部分费用主要是指在企业中专门从事研究开发活动的人员全年的工资薪金，例如：基本工资、奖金、补贴、津贴、年终加薪、加班工资等。尽管依据高新技术企业认定管理工作指引可以列入，严格来说高新技术企业的研发费不能包含研发人员的福利费、社会保险费用、住房公积金等。另外如果研发人员是企业外聘的，那么还应该包括外聘研发人员的劳务费用。 　　（二）研发的直接投入费用 　　高新技术企业进行研发的直接投入主要是指企业为了研究开发新的项目而购买的原材料等相关的支出。例如：水和燃料的使用费用，新产品的检验费用，租入固定资产的租赁费用，进行科学实验的试验费用等均属于企业研发的直接投入。 　　（三）固定资产折旧费用及长期待摊费用 　　这项费用主要是指企业在研发新产品过程中购置的仪器、设备、以及在研发中使用的建筑物的折旧费用等，还包括研发设施在改建、改装、维修中发生的长期待摊费用。在财务理论中，这些费用都属于间接费用，发生的数额将与企业采取的折旧方法、摊销方法紧密相关。故此，必须对折旧的年限、方法、残值等做出必要的限定。值得注意的是，并不是所有的研发设施改建、装修、维修等过程中发生的费用要计入长期待摊费用来进行账务处理。 　　（四）研发设计费用 　　在高新技术企业的新产品、新技术、新工艺的研发过程中，必然会在工序、操作特性等方面发生设计费用。 　　（五）研发中装备调试费用 　　这部分费用主要是指在研发过程中发生的包括工装准备过程中发生的费用。但是，为大规模、批量、商业化生产而发生的工装准备费用不计入装备调试费。 　　（六）研发中无形资产的摊销费用 　　这部分费用主要是指在研发过程中根据需要购入的专有技术而发生的费用摊销。例如：专利、非专利费用、专有技术、许可证等。 　　（七）研发中发生的委托外部研究开发的费用 　　这部分费用主要是由于企业委托境内其他企业、大学、科研机构、技术专业服务机构、境外机构等进行研究开发活动而发生的费用。建议企业也可以将委托外部个人所发生的研发费用，在与个人签订合同并超过183天后将相关费用转化为人员人工费用来进行核算。 　　（八）研发中发生的其他费用 　　这部分费用主要是指为了研发活动而发生的其他费用。例如：与研发相关的技术图书资料费、会议费、差旅费、办公费、培养费、保险费等，这些费用一般均不能超过研发开发总费用的10%。 　　二、研发项目中对研发费用的内部控制点分析 　　我国对高新技术企业所征收的所得税税率是15%，这种优惠的税收政策使得很多高新技术企业加大了对新技术、新产品的研发。很多高新技术企业的实际案例表明，很多企业都存在着虚构研发费用的现象。例如：利用假发票，虚构研发人员工资，虚构研发项目，还有的企业将并不属于研发项目费用支出也列入到研发费用中。针对这些现实问题，必须将高新技术企业的研发费用进行内部控制，具体控制点如下： 　　（一）企业组织架构 　　企业应当根据国家有关法律法规和企业章程，建立规范的企业治理结构和议事规则，明确董事会、监事会、经理层和各层级机构在决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。虚构研发费用的舞弊现象的发生，根源在于没有科学、健全、有效的企业组织架构。如果没有完善的组织架构与内部控制