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基于高等成教函授站教学与管理研究 ——以调查部分高等成教函授站为例* 彭继跃黄景贵 提要I文章通过查摆问题，分析成因，提出了成人教育与管理对策。 关键词I成人教育与管理；对策研究 中图分类号| G420 作者信息|彭继跃（1961—）,男，海南经贸职业技术学院实训中心主任， 副教授，高级经济师，研究方向为实践教学与管理等，571127； 黄景贵（1963—）,男，博士，海南经贸职业技术学院院长，教授，国务院 特殊津贴专家，研究方向为发展经济学，571127c 高等函授教育在创造很好的社会效益和经济效益的同时，也暴露出了很多问 题，阻碍了成人教育事业发展。 一、高等函授教育存在的问题 （-）成教函授站存在的问题 1、教育观念较差 （1） 强调规模扩大、学牛数量增加，无视自身办学条件和师资设备状况， 盲目扩大招牛。一些学校只重规模、重外延式发展、轻内涵式发展的教育观念。 有些成教函授站为招揽牛源，降低招生门槛，提出包过统考入学，甚至釆取“先 上车后买票”的形式入学。这些学牛在日后的学习中也将引发许多麻烦和矛盾, 比如说在录取、费用、学期、授课、文凭等等问题。 （2） 不顾国家利益和社会效益，只考虑经济利益，不关心培养规格和教学质 量。一些函授站过分强调和错误理解成人教育的“成人”、“业余”学习的特点, 办学目的商业化倾向越来越明显，甚至有的高校把函授教育定位在追求经济效益 层面，实行经济承包管理， 核定经济指标，在一定程度上把成人函授教育给功利化了，把函授教育办创 收的经济实体。 内部管理跟不上，有意无意存在“放水养鱼”的现象，不仅在教学和 考试上对学生要求不严，而且在教与学的时间、课程数量和教学内容上都存在较 大的“折扣”，培养 规格明显偏低，放松了对教学质量的把关。 2、 自身办学条件较差 成教函授站办公场所窄小，管理队伍素质相对低U不稳定。一些成教 函授站挤在十几平方米内办公；没有相关专业和稳定的管理及工作人员，在工作 人员中大多数没有从教和教务工作经历，有的学历还很低；在管理上基本是夫妻 店或家庭式模式，平时安排一人坐班接听电话，招生时临时聘用。 教师队伍不稳定，整体素质不高。一些成教函授教师主要来自当地不 同层次学校，也有来自行业企业，还有临时聘请的离退休教师或者聘请在读研究 生。这些教师中专门从事函授教育的专职教师并不多，他们缺乏对成人函授教育 学员学习特点的了解和研究；在教学方法上，照抄照搬普通高等教育的教学内容 和方法，致使教学缺少针对性和科学性，教学效果欠佳;这些教师的流动性较强， 在教学过程中缺乏连贯性，经常临阵请假，难以从整体上保证教学质量；有的没 有教师资格证，有的跨学科授课，有的甚至出现低学历教师代高学历学员课程情 况；成教函授站也没有把教师的成人教学计划列入教学工作量，没有与评职称、 岗位津贴挂钩等，没有建立相应的激励机制和评价体系。 教学设备几乎没有。一些成教函授站基本租借附近学校教室或单位会 议室作为教学场地，教学环境较差，教学设备没有或很差，没有相关管理人员。 3、 教学管理水平较差 考虑利益驱动，办学信誉危机。一些成教函授站为节省办学成本，除 缩减工作人员，一些成教函授站常设工作人员只有2-3个;极度压缩授课吋数， 不同专业、不同层次、不同班级，甚至不同学科学生混合上课，最后相同试卷考 试；教师谁要课酬低请谁上，不看学历、资格、专业和职称；一门课一般安排在 3 —5次(15课吋)完成，教师可以不备课、不批改作业、不改试卷、不指导论 文；教师也只能照本宣科，偷工减料，缺乏热情，教学模式僵化；学员仅是听、 记、背、考，在学习中仅是将现成的书本知识原封不动地放入自己的大脑，一些 成教函授站存在“一教就考”“一考就忘”的现象，短短几天，讲完一门考一门， 学生考完就把课程的内容抛到脑后现象。 （2） 教材陈1口，知识老化。一些成教函授站还使用08和09年第一次出版 的教材，教材匮乏和缺乏成教特色；有的教材内容知识欠缺，专业语言陈I口，没 有时代和前瞻性，这也可能有利益驱动的因素；有的同班同学使用不同版面、不 同内容的课本已是不足为奇。 （3） 教学目标不明确，过程管理较差。一些成教函授站没有系统的教学计 划、课程结构、教学内容、教学环节等管理文件，既使有也是流于形式应付检查， 根本没有落实到教学之中；一些成教函授站忽视函授学员年龄、文化基础参差不 齐的特点，过多强调专业要求，降低标准其至是敷衍了事。 （二）成教学生存在的问题 1、 入学目的问题 成人教育的确实现了大部份高考失败、下岗转岗、就业冲电、在岗深造或其 他原因读者的大学求知愿望。但也存在一些入学和学习目的不纯的现象，入学仅 仅是为了拿张文凭，而不在乎也不想真正学到什么，比如有的为了就业、换岗、 提拔、加薪、评职称等等。 2、 学习态度的问题 函