公路施工企业项目管理存在问题及对策.pdf

公路施工企业项 目管理存在 问题及对策 蔡锦培 (广东华路交通科技有限公司，广州 510420) 摘要：针对公路施工中普遍存在的各种问题，从项 目管理的角度对问题产生的原因进行分析，并提出加强施工项 目管理、提高施工企业管理效益的相应对策。 关键词： 公路 ；施工企业；项目管理 中图分类号：U415．1 文献标识码：c 0 引言 竞争的现象，各类中央企业、省属企业及地市企业 工程项目管理作为现代管理科学的一个重要分 各显神通，近乎进人白热化程度。 支学科，进人我国已有1O余年时间。公路建设行业 同时，虽然经过政府有关部门的大力整顿和 实施项 目管理也随着我国公路建设市场的不断发展 各种规范市场行为的政策和措施的出台，建筑市 而日趋完善，已经建立起以项 目法人、承包单位和监 场的管理 已日益规范，但 由于各种原因，建筑市 理单位为市场主体，普遍实行项目法人责任制、招标 场、特别是在市场开放程度不高的内地省份，仍存 投标制、工程监理制、合同管理制。它改变了传统的 在不少人为的非正当竞争行为。很多地方政府或 以政府集中管理为中心的计划管理方式，极大地解 主管部门出于本位利益的考虑，直接或间接参与 放和提高了我国公路建设的生产力，为我国这十年 市场竞争过程，人为地制造各种行业壁垒和地区 障碍，市场的分割导致了大量的暗箱操作和权力 来的公路发展、特别是高速公路的建设发展起到积 寻租行为，严重破坏了公平竞争的市场基础和企 极的推进作用。与此同时，项 目管理在公路建设行 业的市场竞争行为。我 国建筑行业中长期存在 业的实施也存在着不尽人意之处。如预算失控、质 “有效竞争不足”与 “过度竞争”同时并存的现象， 量缺陷、环境污染、行业亏损与各种经济纠纷等，因 使得施工企业不能真正融人市场竞争之中，缺乏 工程施工而造成 “三角债”、拖欠民工工资的现象在 对核心竞争能力的培育动力。 公路施工行业中时有发生。 现在很多业主单位或政府部门有意或无意地 随着竞争的加剧，公路施工已进人微利时代。 把标底定得很低，工程概算下浮百分之十几、甚至 现之施工企业小而全、大而全的粗放经营模式，要 百分之二十几后作为中标价的现象普遍存在，施 继续生存和发展下去，要与加入WTO后进人的国 工企业利润空间很小，有时甚至要承担亏损的风 外先进施工企业抗衡，必须在观念转变、制度革 险。有的施工企业明知按该工程的中标价做下去 新、管理创新和打造企业核心竞争力上有所突破。 肯定要亏损，但是为了占领市场，同时寄希望于在 本文以公路施工企业在项 目管理上所存在问题为 施工过程中通过变更设计或其它非正常手段去减 切人点，剖析问题存在的原因，并探讨相应的解决 少亏损，甚至取得赢利