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怎样实现对电力安全工作规程的执行过 程控制 “安全第一”是电力企业永恒的主题。电力企业安全 管理、安全保障、安全监督体系严谨完备，但在实际工作 中，百密一疏，仍存在事故隐患，甚至发生违章事故。究 其原因，大多因为班组成员违反《电力安全工作规程》所 致。为此，文章通过分析事故案例，剖析了《电力安全工 作规程》的培训考试、执行落实、监督检查、考核分析等 环节中的漏洞和缺陷，并从“全过程控制”切入，对治理 执行《电力安全工作规程》不到位的问题进行了探索。 一、事故案例分析 20xx年x月x日，某检修公司在对某220千伏变电站 #1站用变316开关进行检修时，工作负责人xx和工作班成 员x xx共同将工作票上已经注明“3161刀闸靠10千伏母 线侧带1 0千伏电压”，不属本次工作范围的316开关柜上 层柜门打开，工作班成员XXX进入1 0千伏带电母线及31 61刀闸柜内时导致放电短路，发生一起人员触电重伤事故。 经调查，事故直接原因如下: （1）工作负责人（工作监护人）xx违反《电力安全工作规 程（变电站和发电厂电气部分）》第3. 2. 1 0.2条工作负责人 安全职责之一 “正确安全地组织工作”、之三“工作前对工 作班成员进行危险点告知，交待安全措施和技术措施，并 确认每一个工作班成员都已知晓”的规定，在开工之前没 有将工作任务和危险点详细告知工作班成员。造成本人和 工作班成员XXX对工作任务、工作内容、停电范围不清楚 就开工，超停电范围作业。 工作班成员xx x违反《电力安全工作规程(变电站 和发电厂电气部分)》第3.2 . 10.5条的规定，在不明确工 作内容、工作流程、安全措施以及工作中的危险点的情况 下就盲目工作。 本次检修工作现场没有按省电力公司文件《关于全 面开展生产作业现场标准化作业的通知》的要求实施标准 化作业。 此外，为挖掘深层次的原因，据深入调查，得知该两 人在《电力安全工作规程》培训考试、安全活动，以及平 时工作表现等方面还存在如下问题： 安全工作规程考试，工作负责人(工作监护 人)xx20x x年得93分、20x x年得92分、20x x年得96分, 反映有抄袭行为；工作班成员xxx20xx年得9 0分、20xx年 得77分、20xx年得8 0分，是自己过硬考的。考试情况表 明他们对安全工作规程掌握并不精准。 由于人员经常在各工地，上级规定必须完成的安全 活动客观上很难组织，主观上不重视，没有保质保量完成, 多是上级检查前突击补记录，该两人也不列外。 工作负责人(工作监护人)xx文化基础差，工作能力 一般且大大咧咧，曾经因工轻伤，岀于其工龄较长，照顾 他当的工作负责人，违背了选择工作负责人的资格标准。 (4 )工作班成员xxx来自农村，性格内向，虽是大学毕 业，但在读大学期间参加过闹学潮，因此人生态度一直不 积极，得过且过。 (5)在同一变电站，就在发生此次事故前两天，该两人 进行过一次同样的工作，只是两天前工作的开关柜上柜门 内的母线是全停电状态，可以打开上柜门工作，才没有发 生事故。是否存在此次事故分析的违章行为，由于只有他 两人工作、没有其他证据资料，已无从查考。 可见，发生事故不是偶然的，而是安全管理各环节都 存在一定的问题。 二、安全管理中的漏洞和缺陷 培训考试与安全要求脱节。 长期以来，安全工作规程考试，一是标准为76分合格, 要求不高。二是考试由单位内部组织进行，监考人员和被 考对象熟识，难免执行考场纪律不严。三是采用综合性试 卷，通常有部分题目是上级和本单位安全目标、方针、原 则等一些务虚的内容，考试成绩出来后，往往连被考对象 自己都弄不清扣分究竟是在安全工作规程方面，还是在目 标、方针方面，不能准确了解被考对象掌握安全工作规程 真实情况。试想，满分为10 0分的安全工作规程考试，只 要76分就合格，打了七六折，无疑留下了 24分的事故隐 患。事实是，作为班组人员，哪怕1分的错误，在实际操 作中肯定就是违章，就可能导致不可挽回的事故。 （二）安全检查与安全监察脱节。 不可否认，电力企业在安全管理上要求很高，为此， 采取了一系列措施来保证安全。其中，以领导层和管理层 为主角的季节性及定期安全大检查，对预防事故起到了一 定的作用。但是，由于声势浩大，加上现在通信发达，消 息十分灵通，被检查对象一般有所准备。所以从安全检查 效果来看，安全检查对预防违章只“一时”起作用，而不 是“一世”起作用。因为，从事故案例可以看出，要真正 做到“预防”违章，必须对每一个班组的每一个作业过程 都进行现场安全监察。而现实是领导层、管理层，包括本 单位安监员，不可能做到随时在变电操作、检修施工现场 监察。从而形成了安全检查与现场监察脱节的问题，也是 事故往往发生在平时，而非季节性或定期安全大检查期间 的原因。 （三）