权控机制建设课件.pptVIP

着力打造招投标监督阳光平台 建立“制约权力、公平竞争、监督有效”新模式 实施背景 经济越发展，监督越重要。 东庞矿：一矿四井、两个电厂、两个洗煤厂，年利润15亿。企业信誉高，施工环境好，资金支付有保障。 投标方不泛有优秀国企、上市公司和私营企 业，也有良莠不齐、恶意竞标的投标单位。 打造招投标监督阳光平台，建立“制约 权力、公平竞争、监督有效”新模式尤 为重要。 对企业来讲：招投标工作涉及到企业的方方 面面：生产经营、物资采购、节能环保、生 活福利等等，影响着企业的健康持续发展。 《关于下发合同管理规定的通知》 《关于下发招投标规定的通知》 《关于进一步规范基建、水电工程项目管理的规定》 《东庞矿委外工程补充管理办法》 《关于进一步规范招投标监督工作程序的通知》 一、围绕招投标工作的深层次矛盾，完善制度建设 相关制度文件 招标现场 “把权力关进制度的笼子里” 吸纳各方面技术人才。矿纪委对专家库申报资料和基本情况进行严格把关：采煤、机电、洗煤、审计、会计、技术业务骨干，专家库成员110多人，涵盖东庞矿各个方面的人才。 二、扩充评委专家库，建立随机抽调制约监督新模式 招投标专家库 技术人才 技术人才 技术人才 层层把关 提升专家库成员综合素质。矿纪委组织专家库成员认真学习《招投标法》《矿招投标管理办法》等，举办廉洁从业培训，不定期组织专家库成员进行招投标和有关法律知识培训、讲座和业务交流，提升专家库成员的综合素质。 业务培训 廉洁从业培训 二、扩充评委专家库，建立随机抽调制约监督新模式 建立专家库“准入”“退出”机制。矿纪委对专家库成员进行严格考核，对专业水平低、责任意识不强、违反职业道德的专家库成员进行及时清退，保证入库专家拥有较高的专业水准、较强的政策法规意识和职业道德素养。 二、扩充评委专家库，建立随机抽调制约监督新模式 招投标评委 专家库 准入机制 退出机制 会计 机电 采煤 管理 洗煤 审计 经济 专家库软件简介。为防止投标单位拉拢贿赂评委，把招投标项目分为基本建设、水电暖、设备维修、锅炉维修、洗没设备维修、生活福利、技术服务七大类，对各专业的技术人才建立档案，汇总建入专家库。确定评委时，监察科利用专家库软件，按类别从专家库中不确定性的随机抽取，从源头上保证招标工作的公平、公正。 二、扩充评委专家库，建立随机抽调制约监督新模式 二、扩充评委专家库，建立随机抽调制约监督新模式 形成企管、监察、矿办三方制约监督新机制。招标前，企管科将招标文件报送监察科，监察科利用专家库软件随机抽取评委编码，并报送矿办，矿办根据编码确定评委名单报送企管科，企管科根据人员名单通知具体评委（为提高公正性，办公室每月对编码更换），形成环环相扣三方制约的监督新机制。 企管科 办公室 监察科 将招标文件 报送监察科 抽取评委 编码 送办公室 确定评委 送企管科通知 招投标项目预算听证机制。每周三基建工程例会上，对所有招投标项目的工作量、预算进行监督听证，对主要材料的价格进行咨询和市场调研，监督设立标底或拦标价，把好招投标源头关。 三、以听证制为契机，加强招投标事前监督 听证会 市场调研 投标项目权限。对技术含量较低、规模较小的工程侧重低价中标，通过适当提高履约保证金的形式，防止低价抢标。对重大项目，邀请公司纪委和公司有关专业部室的领导，共同参与监督，严格执行招投标权限。 纪检人员从“听、看、说、记”四个方面，强化对招投标现场监管，保证招投标现场的公开、公平、公正。 四、参加现场评标，加强招投标事中监督 听：认真听取评委的意见和倾向（熟悉自己的专业领域、财经政策等） 看：邀标是否充分公正，评委确定是否科学合理，资质审查、开标、唱 标是否规范，是否有串标、泄密、虚假招标等现象。 说：对不规范的行为和语言进行坚决制止（打手机、不负责任的语言等） 记：对招标现场各环节认真记录，强化和促进了招投标工作。 周报表制度。每次招投标后，矿纪委对招投标项目名称、金额、施工单位、节约资金进行及时记录备案，并建立周报表制度，及时向公司纪委监察部汇报招投标情况。 信誉档案制度。根据施工质量、工程期限、施工信誉等对施工单位建立信誉档案，划分为红、黄、蓝三个级别。对列入黄色信誉档案的投标方进行警告，对列入蓝色信誉档案的投标方在今后的招标工作中取消其投标资格。 五、多措并举，加强对招投标事后监督 红色信誉档案:工程质量、工程期限、投标信誉等方面情况良好。 黄色信誉档案：工程质量、工程期限、投标信誉等方面情况一般。 蓝色信誉档案：工程质量、工程期限、投标信誉等方面情况较差。 五、多措并举，加强对招投标的事后