政府采购学第一章.pptVIP

政府采购学;政府采购学体系;第一章 政府采购管理概论;财政学的特殊视角;财政学的特殊视角;财政学的概念;;政府活动;混合经济中的财政;政府活动;财政职能;公共部门;公共部门与私人部门的区别;;;;;财政学关心的问题;财政学关心的问题;公共财政和中国经济;第一节 政府采购的概念与特征;一、什么是采购;1.政府采购与“政府购买” 政府采购是和市场经济的发展联系在一起的，市场的建立是其基础性条件。 政府采购与政府购买都是政府获得物质资料或服务的一种方式，政府采购突出了“选择购买”的特点，它比政府购买的历史短，是一种特殊的政府购买形式。 ;2.政府采购与“政府采购制度” 政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列法律、规章和办法的总称。简单地讲，政府采购制度就是规范和约束政府采购行为的一系列制度安排。 衡量政府采购的好坏，认识政府采购的性质，并不能仅看是否制定了政府采购制度，还要看设计和实施了什么样的政府采购制度。;3.政府采购与政府采购管理 政府采购管理是指特定的政府采购管理机构，为规范政府采购行为，依据法律、法规，按照一定的政府采购模式，形成的一整套政府采购管理制度和管理行为，它是施行政府采购制度的关键。 政府采购的直接表象归根到底是一种购买行为，在政府采购模式和机制设计上，必须体现市场经济规律对社会资源配置的基础性作用。;三、政府采购的特征; 3.政府采购的经济性 政府采购追求效益最大化目标，这是由政府采购的经济主体性所决定的。 4.政府采购的非盈利性 政府采购的目的是与一般的商业性采购不同的，商品的购买者并不是商品的最终使用者。采购本身是为了履行政府职能，为纳税人提供公共品或服务。 ;第二节 政府采购制度;一、政府采购制度;2.现代政府采购制度的确立 （1）政府采购规模扩大 （2）集中采购有利于交易成本的下降 （3）大宗采购具有规模效益 （4）现代政府采购对象具有复杂性和专业性 （5）有利于宏观经济稳定和产业发展 （6）现代民主制度的发展 ;二、政府采购制度的特征;第三节 政府采购与公共财政