科学化精细化成部委财务工作大方向-用友政务.PDFVIP

2011年 8月 总第40期 双月刊 科学化精细化 成部委财务工作大方向 近年来，随着财政在社会各项事业中发挥的作用越来越大，社会各界对政府财政资源运用的关注度也越来越 高，尤其是近来年随着各部门预算公开力度的增加，社会各界参与预算监督、预算决策的积极性越来越高， 从外部增加了中央各部门以预算为核心的财政财务管理的责任。 全面认识“三公”支出 张纪雄：让每一分善款都踏上透明之旅 预算公开从制度化与信息化开始 临渊羡鱼，更需退而结网 ——综合计划财务管理是部门预算公开的内在支撑 Preface 卷首语 信息化助力 政府部门预算公开 部门预算公开是公共财政改革深化的重要体现。当前社会上对各部门预算公开，尤其 用友政务公司总裁 王先臣 是“三公”费用公开的高度关注，充分体现了社会各界对公共财政改革的积极参与。从当 前的形势来看，预算公开是大势所趋，民心所向。预算公开体现了我们国家公共财政改革 的成绩和进步。 但是，预算公开不是一个单纯的财务数据公开问题，而是部门行政事业工作计划和 部门财务管理统一协调、规范的问题。要真正做到社会各界对预算公开的满意，前提就是 要实现科学化精细化管理，从财务管理角度做有三个层次的问题要解决，即说得出、分得 清、靠得住。 解决“说得出”的问题。 中央部门普遍职能面广、直属单位多、预算执行的环节多、 花钱的事多、花钱的部门和单位也多，要随时把这些信息弄清楚，从传统的财务管理上来 看，确实是一项系统工程，有一定难度，但是一定要想办法理顺内部管理关系，实现信息 畅通，做到随时有信息可以公开。 解决“分得清”的问题。今年国务院明确要求以“三公”为口径公布详细的财务信 息，反映了社会公众对中央部门财务管理科学化精细化管理程度要求的提升。预算公开已 经从公布较为笼统的报表发展到要公开较为明细信息的要求，未来还会有各种各样口径的 公开需求，各部门财务管理工作如何去适应这种要求，解决 “分得清”的问题，已成为当 务之急。 解决“靠得住”的问题。政府部门公开的部门预决算、公布的“三公支出”，必须经 得起考验，否则，仅仅通过简单的报表统计出来的数字，缺乏详细的过程数据支撑，公开 效果只会适得其反。 要解决这三个层次的问题，必须通过管理机制和技术手段来支撑。 从机制上讲，要适应预算公开的要求，必须通过完善各项财务管理制度，通过各种支 出标准建设，预算执行流程的优化，监督机制的完善，责任意识的宣传，建立起人人参与 预算、人人关心预算的机制。 在完善制度的同时，如何有效地落实执行这些制度更为关键。事实上，如何让制度从 印在纸上、挂到墙上，到落实在日常工作上，最有效的方法就是借助信息化手段建立起信 息共享、流程合规、口径灵活、约束有效的部门综合财务管理信息系统，因为只有把制度 通过技术手段进行固化，才能真正落实到实处。 在近两年为中央部门服务的过程中，用友政务公司最大的体会就是以会计核算为主要 功能的财务核算软件已不能满足财政改革的需要、不能满足以预算公开为核心的精细化管 理的需要。因此，用友政务公司提出了以预算管理为核心的综合计划财务管理解决方案， 并在部分中央部门得到成功应用。其中最典型的例子是国土资源部财务管理综合信息平台 的建设。平台有效地解决了预算编制不够细化、预算执行过程粗放、财务信息统计口径不 规范等问题，是该部成为中央部门中第一家公开部门预算的“根基”。 事实证明，只有进一步落实科学化精细化管理，才能满足社会对中央部门预算公开、 “三公”公开的要求，而实现科学化精细化管理，必须充分依赖信息化手段支撑。 用友政务时空 01 目录 特别报道 Special