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韶关“双转移”中的知识产权战略思考 肖少启 （韶关学院 法学院，广东 韶关 512005） 摘要：“双转移” 是解放思想大讨论活动的一个重要成果，是广东省经济优化发展的一个重大举措，也是韶关经济发展与转型过程中所面临的一个重大理论和实践课题。如果我们今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。从“产业转移”到战略上的“双转移”，开启了一道破解系列科学发展难题、从根本上转变发展方式的大门。韶关应从以下几方面实行战略大转移：一是积极实施知识产权战略，营造良好的知识产权保护氛围；二是坚持走产学研合作的路子，实现创新资源共享，建设有自主知识产权的现代产业；三是重视人力资源发展战略，努力形成人力资源开发“洼地”效应；四是借鉴“强华模式”，建立韶关现代产业体系。 关键词：企业转移；劳动力转移；知识产权；战略；思考 2008年肇起于美国华尔街的经融海啸使世界经济陷入了严重的衰退期，我国特别是广东的经济也面临着严重的挑战。“双转移”对广东来说是一次大的战略转移，是广东在从过去的中国制造演变成中国创造的一条战略路子。推进“双转移”是广东新一轮思想大解放所催生的一个重大决策，是破解广东科学发展系列难题的突破口。从某种程度上来讲，能否顺利地推进“双转移”，是一场事关广东前途命运的大决战，是广东能否争当全国实践科学发展观排头兵的关键所在。在双转移的过程中，韶关地区将发挥极为重要的作用。本文将就韶关“双转移”中的相关问题略陈管见，以期抛砖引玉。 一、 “双转移”的概念及其制度价值 “双转移”是广东特有的一个经济学概念，它是指珠三角劳动密集型产业向欠发达地区转移，欠发达地区劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移。即在珠三角地区实行“腾笼换鸟”，把劳动密集型企业的制造环节向广东的东、西、北部地区转移，同时吸引东、西、北部地区的农村劳动力向非农产业转移，以进一步转变发展方式，提升产业结构和建立现代产业体系。具言之，“双转移”就是广东省发达的珠三角地区和欠发达的山区、东西两翼之间形成的一种双向交流，即珠三角的劳动密集型产业转移到欠发达地区，同时欠发达地区的高层次、具有一定素质的劳动力转移到珠三角地区来，从而实现全省共同富裕、共同繁荣。 众所周知，这些年的发展过程中，广东存在不少亟待解决的问题：其一，人均发展水平落后，区域发展不协调。广东省的人均GDP明显低于江苏、浙江等地区，由1996年相当于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%，年均增速近十年来在东部沿海省市中排在最后一位。2007年，珠三角地区人均GDP超过7000美元，而东西两翼不足1800美元，山区五市仅约1600美元。其二，环境资源压力加剧，土地瓶颈制约突出。广东以占全国1.87%的土地面积，承载了占全国9.8%和4.1%的工业废水和废气总量。目前广东省的单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍。广东省的土地利用各项指标都已全面突破了土地利用总体规划。到2010年止的新增建设用地规划总规模为2570万亩，但这个数字已经被突破。其三，社会管理压力加大，人口结构素质不够优化。目前广东流动人口就达1900万人，全省常住人口约9449万人，而且很快会超过河南成为“第一人口大省”。广东省内农村劳动力初中以下学历的占80%，没有经过任何技能培训的占80%。简而言之，一方面，珠三角的产业结构已经变成“两高一资一低”，即高能耗、高污染、资源型和低附加值产品。繁荣的珠三角出现了土地、资源、人口、环境四个“难以为继”，而另一方面粤东、粤西及粤北山区面临工业化进程缓慢和大量剩余劳动力找不到出路的困境。[1] 针对这一摆在我们面前的严酷事实，汪洋书记指出，“广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质、转移劳动密集型产业、减少常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。”黄华华省长也指出，“推进“双转移”是关系广东发展的重大问题，也是解放思想大讨论活动的一个重要成果，是破解广东发展难题的有效办法。”从微观层面而言，加快推进“双转移”是破解当前广东三大科学发展难题的关键：是推进产业升级、提升经济整体竞争力、建设经济强省的关键；是综合解决人口环境资源问题，建设宜居环境，实现可持续发展的关键；是解决区域发展严重不平衡、真正实现区域协调发展的关键。从宏观层面讲，推进“双转移”，是广东完成从经济大省向经济强省的关键一跃、真正形成国际竞争力的根本所在。 二、韶关“双转移”的战略目标 韶关市市长郑振涛先生指出，“2009年是我市推动经济社会发展转入科学发展轨道，推进粤北区域中心城市建设，抵御国际金融危机冲击，实现‘十一五’规划目标