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PAGE PAGE 2 经济发展新常态下珠三角地区劳动关系 发展变化的规律和应对之策 （第八稿） 广东劳动学会 二0一六年九月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、研究背景与意义 1 二、经济新常态下广东珠三角地区经济发展情况 3 （一）产业转型升级加快3 （二）产业集聚与扩散并存4 （三）新业态发展形势喜人4 （四）产业发展协调性强4 三、新常态下珠三角地区劳动关系的特点和主要问题 6 （一）劳动关系的特点 6 （二）影响劳动关系变化的主要因素 9 (三)劳动关系面临的主要问题 10 四、广东珠三角地区劳动关系变化态势研判 13 （一）劳资纠纷数量总体缓慢下降 13 （二）劳资矛盾的区域性、产业特点明显 14 （三）劳动者诉求变化多样 14 （四）集体诉求有增无减15 （五）基层工会作用越来越凸显 15 （六）集体协商或集体谈判将成为一种必然 16 五、近年来广东构建和谐劳动关系的做法与经验17 （一）明确责任、齐抓共管17 （二）排查隐患、风险预警17 （三）立足长远、夯实基础17 （四）突出问题、专项治理18 （五）群体事件、稳妥解决18 （六）畅通渠道、强化调解20 六、构建广东珠三角地区和谐劳动关系的对策与建议 20 （一）建立健全领导体制，突出党委政府作用 20 （二）妥善解决劳资纠纷，及时处理群体事件 20 （三）发挥社团组织作用，创新劳动关系体制 22 （四）落实三方协商机制，协调平衡多方利益22 （五）总结推广创新经验，开创和谐共享局面23 PAGE 1 一、研究背景与意义 改革开放以来，我国经济发展迅速，企业的经济效益以及人民群众的生活水平明显提高，但是伴随着企业的发展和社会的进步，企业中的劳资矛盾也日益显现。特别是近年来，一些企业的劳动关系非常紧张，侵权案件时有发生，劳动者的合法权益如何才能得到切实维护和保障受到社会各界的广泛关注。 劳动关系作为生产关系的组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一，从某种程度上说，劳动关系和谐，人民安居乐业，则社会和谐；劳动关系紊乱，就会动摇社会和谐的基础，社会则会失序。由此可知，劳动关系和谐与否往往是判断一个国家和地区社会是否和谐的晴雨表和风向标。 2006年10月，党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，首次明确提出“发展和谐劳动关系”的概念。 2010年10月党的十七届五中全会进一步强调“构建和谐劳动关系”。 2011年2月中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，把构建和谐劳动关系作为加强和创新社会管理的重要内容，同年3月十一届全国人大四次会议审查批准的“十二五”规划纲要，首次专门设立“构建和谐劳动关系”一节。 2015年3月21日中共中央、国务院联合下发的《关于构建和谐劳动关系的意见》中再次强调，构建中国特色和谐劳动关系，是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容，是建设社会主义和谐社会的重要基础，是经济持续健康发展的重要保证，是加强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。 目前，我国正处在社会转型期，劳动关系中确实还存在诸多不和谐因素，劳资冲突案件时有发生，企业在劳资关系中处于上风，企业违反法律法规不履行其义务的现象时有发生，导致劳资关系紧张，矛盾重重，两者关系的不稳定不仅影响正常生产秩序，更严重影响社会的稳定和发展，与构建社会主义和谐社会的目标背道而驰。可以说，没有劳动关系的稳定，就没有企业经济效益的提高与社会经济的发展；整个社会的稳定和谐需要以劳动关系稳定和谐作为基础。构建和谐劳动关系对于企业、员工乃至整个国家都具有极其重要的意义。 无数事实告诉我们，古今中外，劳资冲突往往是引起社会动荡甚至政权更迭的重要诱因或导火索。只有保持劳资关系的和谐，才能保证国家的长治久安；只有切实保护好劳动者的合法权益，才能真正实现社会公平正义；只有协调好劳资双方的利益关系，才能促进经济的健康、快速发展，进而实现构建和谐社会的伟大目标。 广东是全国的经济大省，有大约250万家企业，其中90%以上都在珠三角地区，近年来，珠三角地区不仅经济发展迅速，而且劳动关系也复杂多变，有时劳资矛盾非常突出，所以研究广东珠三角地区的劳动关系，深入分析劳资矛盾产生的主要原因，有针对性地采取措施，构建和谐劳动关系，对于企业而言，可以为留住人才，完成企业生产计划，企业正常经营利润的保证有重要保障。这样才能为提高经济效益，实现经营目标奠定坚实的基础，增强市场竞争力。相反，如果劳资关系冲突不断，企业就难以形成人心凝聚、执行力强的员工团队，企业也就失去了生存