财政惠民政策.docVIP

PAGE ·PAGE 9· ·PAGE 1· 财政惠民政策 苏州市财政局 二○一一年六月  目 录 一、财政惠农政策……………………………………………………（1） 二、教育、科学、文化惠民政策……………………………………（9） 三、就业、社保、医疗惠民政策……………………………………（13） 四、稳增长、转方式、促和谐政策…………………………………（16） 五、其他惠民政策……………………………………………………（21） 财政惠民政策 一、财政惠农政策 （一）支持重大水利基础设施项目。2011年苏州市级财政认真按照中央一号文件精神，加大水利投入，积极筹措水利建设资金，支持重大水利基础设施建设。一是重点支持城区防汛设施建设、维修及运行管理，确保城区防汛安全；二是积极筹措资金，做好七浦塘整治工程，为通江达湖，逐步改善苏州水资源、水环境做好准备。 （二）支持农村小农水建设。2011年全省各级财政将加大对小农水建的支持力度，以进一步提高农业综合生产能力。按照苏州市委、市政府建设都市农业、生态农业、高效农业的要求，苏州市级财政进一步加大对农田水利建设以奖代补支持力度，重点支持：一是加快推进“中央农田水利重点县”项目建设；二是加快高标准农田建设步伐；三是加快推进喷滴灌等节水工程建设；四是加快小型泵站的更新改造步伐；五是进一步提高苏州农业综合生产能力。 （三）支持农村河道整治。为进一步加大对农村河道整治力度，2011年苏州市级财政预算安排专款，加快推进水系调整和沟通步伐，全面实施畅流工程，有计划有步骤开展河道轮疏，强化河道长效管理，继续完善并创新河道长效管理工作机制，推广市场化运作模式。 （四）支持农村圩区建设。2011年苏州市级财政安排以奖代补资金，以支持农村圩区建设，加快圩区水利工程达标建设进度，争取用三年时间使圩区水利工程全部达标。 （五）支持农村环境建设。2011年，苏州市级财政将进一步加大对农村环境建设以奖代补支持力度，将推进农村生活污水治理作为保障和改善农村民生的一项重要内容，切实支持农村生活污水工程建设，提高农村生活污水处理能力。 （六）支持构建现代农业生产体系。继续推进高效农业规模化增量扩面，为地方搭建现代农业产业发展平台，构建现代农业产业链。加快发展农业适度规模经营，推进农业科技进步，加强支持农产品质量安全建设，支持农民专业合作组织和农技推广服务体系发展，积极推进农业服务组织和服务形式的创新。 1、推进农业适度规模经营。2011年省财政安排7000万元，用于扶持农村土地流转、促进农业适度规模经营。对当年新增土地股份合作社入股面积在300亩以上或单宗土地流转面积在1000亩以上的土地流出方（入股农户）一次性给予100元/亩的补助。 2、推进农业科技进步。2011年省财政安排农业三项工程资金3.2亿元，将围绕全省农业主导产业，发展现代高效农业，支持现代农业重大技术示范推广，继续实施农业科技入户工程。安排农业科技自主创新资金1亿元，以解决全省农业和农村经济发展中的重大科技问题为主要任务，以重大公益技术及产业共性技术研究和开发为创新重点，以集成创新为主要手段，着力攻克一批产业关键技术、突破瓶颈制约，完善或延伸产业链条，提升产业核心竞争能力。 3、推进农业产业化龙头企业发展。2011年，为重点扶持提升农业产业化经营水平，构建农业生产产业链的项目，苏州市级财政认真落实好农业产业化发展专项资金，开展对市级农业龙头企业贷款予以贴息，并将对新认定为市级和新提升为省级、国家级龙头企业的，以及获得国家级、省级相关品牌称号的企业予以直接奖励，以鼓励市级龙头企业做大做强。 4、推进农村合作经济组织发展。2011年，苏州市专门制定了《农民专业合作社扶持项目及专项资金管理办法》，安排一定财政资金，重点支持农村“三大合作”组织建设和为农服务社建设，进一步加强与规范农民专业合作社财政扶持资金管理，提高财政资金的使用效益，促进我市农民专业合作社的健康发展。 5、推进农产品质量安全建设。2011年，省财政加快推进农产品质量安全建设方面，主要包括以下方面：一是对农产品检测、监测的补助；二是扶持推广农产品标准化生产基地建设；三是对获得“三证”的企业（单位）和个人给予奖励；四是对农产品质量建设工作扎实推进、效果显著的市县，经省考核，实行以奖代补；五是对农产品质量可追溯体系建设进行探索。苏州市级财政加大资金投入，重点支持动植物疫病防控、农产品质量安全检测及农业标准化建设等。 6、推进农技推广服务体系发展。2011年省财政加快推进农技服务体系发展，支持粮食高产创建,农业信息工程,农作物病虫害防治，农村经营管理服务体系建设,“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设，农机服务体系建设。 7、推进现代高效设施农业发展。2011年省财政专门安排高效设施农业专项资金，