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8=环境污染保险论文范文:探讨中国环境污染责任保险强制模
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式的合理性和完善措施论文
中国环境污染责任保险强制模式的合理性和完善措施论文导读:本论 文是一篇关于中国环境污染责任保险强制模式的合理性和完善措施 的优秀论文范文,对正在写有关于环境污染论文的写作者有一定的参 考和指导作用,论文片段:
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【摘要】近年,我国环境污染事故频发,带来巨大损失,在此情形 下,环境污染责任保险制度亟待完善。环境污染责任保险的模式是自 愿还是强制,也是人们关注的一个重点议题。
【关键词】环境环境污染责任保险模式
一、环境污染责任保险强制模式的合理性
环境污染责任保险强制模式有一定理论基础,且这一模式有诸 多优点,故而有它存在、发展的合理性。
(一)环境污染责任保险强制的理论基础
1?环境产品的公共性。环境的利用及治理的受益是普遍的,具 有非排他性和非竞争性,是一种公共产品。在生产生活中,由于生态 环境“私人”使用与社会付出成本的不对称性,企业在追求门身利润 最大化的同时,可能会给周边环境带来污染,出现负外部性理由,这 时亟须政府发挥作用,督促企业承担相应的社会责任,但企业完全承 担环境后果可能会导致生产中断甚至破产,此时,需要环境污染强制 责任保险发挥作用。此外,由于环境的公共性,环境污染责任保险较 难找到买主和卖主,我国环境污染责任保险的发展不景气从侧面印证 这一事实,这种情形下可考虑釆取强制的方式。
2?市场失灵。在实际生活中,由于诸多因素的干扰,市场无法 达到完成竞争、供需理想状态,会出现“市场失灵”。环境污染事件 中,很多都是信息不对称的,政府公布环境污染事件后,群众和保险 公司才知道环境污染事故的发生,另一方面,由于目前官员考核的主 要指标是GDP,很大程度上公司与当地政府利益一致,很多环境污染 事故中,由于地方政府的放纵,企业环境污染的成本其实很低,助长 了企业的机会主义行为。而对一些小公司而言,则可能产生“肇事逃 逸”理由,污染者在事故一旦发生时反倒不再顾虑可能的污染责任惩 罚,对污染不予制约。这些导致企业不愿投保环境污染责任保险,产 生市场失灵的情况。
3?公民环境权。1970年,日本律师联合会第十三次拥护人权大 会上首次提出了 “环境权”的理由。1972年《人类环境宣言》第一 条宣告:“人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中,享有 自rh、平等和充足的生活条件的基本权利。”随着环境权理论的发展, 人们的环境权受损时,可主张自己的权利,要求侵权者停止损害并进 行损害赔偿。环境污染责任保险强制正是体现了公民的环境权,是政 府介入以保障公民环境权的一种表现。在环境事故发生时,每个人都 可以主张自己的环境权利,请求赔偿。
(二)环境污染责任保险强制的优点
1.强制模式可以减少逆向选择和保险公司拒保理由。在任意保 险的情况之下,会出现较高风险的投保人则倾向于购买保险的逆选择 现象,采取强制模式,会减少这一现象,因为在强制模式下,所有的 在规定范围内的投保人,不论其损失概率,都须投保,只不过保费有 所不同而已。环境责任风险涉及人数众多,损失危害大,环境污染责 任保险面对的赔付往往巨大,保险公司的经营目的是盈利,在任意保 险的情况下,保险公司对那些环境风险大,污染频率高的企业可能会 拒保。而强制模式下,保险公司不能拒投保人的投保,但可通过收取 的保费的多少来规避自身的风险。
2.推行更快且推行成本较低。我国冃前的环境状况给国民经济 带来了巨大的损失,环境污染责任保险一方面可以减少政府对于环境 救济的支出,使政府有更多资金专门用于治理环境,另一方面还有利 于企业经营的稳健性,减少其因重大环境事故而带来营业困难等理由 的概率,此外,还能通过对环境风险的评估及环境风险管理等手段减 少环境污染事故的次数和程度。故环境污染责任保险的实施对国民经 济、可持续发展有重大作用,特别是在目前这种环境污染导致经济损 失巨大的情况下,所以,推行环境污染责任保险刻不容缓。而相比较 自愿的方式而言,使用强制方式显然能够更快地推行环境污染责任保 险。使用强制方式的另一个好处是可以节省资金,省去了保险公司前 期宣传等众多费用。
二、环境污染责任保险强制模式的完善措施
我国环境污染强制责任保险处于试点阶段,不尽完善,且强制 保险模式本身也存在损害供需双方自由选择权等理由。针对这些情 况,本文对环境污染责任保险强制模式的完善提出了一些倡议:
(-)依靠法律予以强制
环境污染强制责任保险要形成一个制度就要有法律的保障,而 不能只靠行政法规和部门规章的规定。与行政法规或者部门规章强制 相比,由法律进行强制可以使环境污染责任保险更加深入人心,发展 更加稳固,对于我国现在一直行政手段而非法律手段处理有污染事
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