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第6章 工程质量法律制度 6.1 工程质量法律体系 1 建设工程质量的意义 6.2 工程质量责任和义务 1 建设单位的质量责任和义务 2 勘察设计单位的质量责任和义务 3 施工单位的质量责任和义务 4 工程监理单位的质量责任和义务 6.3 建筑工程质量保修 6.4 建筑工程质量保修 6.5 法律责任 工程质量监督管理职责 1) 国务院建设行政主管部门的基本职责 2) 县级以上地方人民政府建设行政主管部门的基本职责 国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门；县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 3) 工程质量监督机构的基本职责 办理建设单位工程建设项目报监手续，收取监督费； 依照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程的地基基础、主体结构及相关的建筑材料、构配件、商品混凝上的质量进行检查； 对于被检查实体质量有关的工程建设参与各方主体的质量行为及工程质量文件进行检查，发现工程质量问题时，有权采取局部暂停施工等强制性措施，直到问题得到改正； 对建设单位组织的竣工验收程序实施监督，察看其验收程序是否合法，资料是否齐全，实体质量是否存有严重缺陷； 工程竣工后，应向委托的政府有关部门报送工程质量监督报告； 对需要实施行政处罚的，报告委托的政府部门进行行政处罚。 2 建设工程竣工验收备案制度 备案时提交的材料 建设单位应当在工程竣工验收合格后的15天内到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。建设单位办理工程竣工验收备案应提交以下材料： 1) 工程竣工验收备案表； 2) 工程竣工验收报告： 3) 法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件； 4) 施工单位签署的工程质量保修书； 5) 法规、规章规定必须提供的其他文件； 6) 商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书?》 建设单位有下列违法行为的，要按照有关规定予以行政处罚： 1) 在工程竣工验收合格之日起15天内未办理工程竣工验收备案； 2) 在重新组织竣工验收前擅自使用工程； 3) 采用虚假证明文件办理竣工验收备案 对建筑单位验收过程中的禁止性规定 3 工程质量事故报告制度 建设工程发生质量事故后，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。 1 建设单位法律责任 1) 建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。 2) 建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。 ·迫使承包方以低于成本的价格竞标的； ·任意压缩合理工期的； ·明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的； ·施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的； ·建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的； ·未按照国家规定办理工程质量监督手续的； ·明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的； ·未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 3) 建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： 4) 建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 5) 建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任： ※·未组织竣工验收，擅自交付使用的； ·验收不合格，擅自交付使用的； ※·对不合格的建设工程按照合格工程验收的。 6) 《质量管理条例》第59条规定：“违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。 2 勘察、设计、施工、监理单位的法律责任 1) 超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 2) 允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的