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PAGE PAGE 8 关于我区国有企业转型升级的几点思考 摘要：本文阐述了我区国有企业的特点与作用；我区国有企业转型升级面临的挑战与机遇；我区国有企业转型升级的目标与思路；推动我区国有企业转型升级的具体措施。旨在抛砖引玉，供我区各级领导决策参考。 国有企业是我国社会主义市场经济的主体，是我国国民经济发展的重要支柱，是国家 \o 财政收入的主要来源之一，是各级地方党委、政府引领经济社会发展的重要力量。国有企业在推动地方经济增长、促进社会就业、实现社会和谐稳定等方面，都发挥着不可替代的作用。本文拟就我区国有企业转型升级的一些问题进行探讨，旨在抛砖引玉，供我区各级领导决策参考。 一、我区国有企业的特点与作用 我区国有企业经过多年的发展壮大，已成为引领我区经济发展的重要力量。与区内其他经济成分企业相比，我区国有企业由于身份特殊，存在无法替代的比较优势：一是融资能力比较强。我区国有企业成立较早，业务制度健全，经营合法合规，管理相对完善，财务规范，银行信用等级也比较高，企业融资更容易获得金融机构的认可。二是政府支持力度较大。我区国有企业承担了很多基础设施、公益性项目，承担了促进地区就业、做好地区公共服务等社会职能，又是本地的主要税收来源之一，因而更容易得到政府政策、资金等方方面面的支持；三是法人治理结构较完善。目前区内各国有企业均依照《公司法》要求组建了股东会、董事会、监事会，形成了责权利相结合的经营管理体制，法人治理结构相对健全。四是监管工作较到位。随着《企业国有资产法》的出台，国有资产监督管理部门对我区国有企业监管的力度越来越大，国有企业的国有资产保值增值率不断提高。 我区国有企业对开发区经济社会发展的作用可主要概括为：一是承担基本建设。我区国有企业承担了区内重点基本项目建设和交通、轨道、通讯、绿化等基础设施建设任务，为营造我区好的创业、投资、居住环境做出了突出贡献。二是提供基础生产要素。我区国有企业承担了区内供电、供水、供气及市政管理等基础生产要素的供应及维护管理职能，为完善我区创业投资环境、促进我区经济社会发展发挥了举足轻重的作用。三是扩大社会就业。我区国有企业已成为本地重要的社会就业渠道之一，为促进地区就业、保障社会和谐稳定做出了重要贡献。四是提供公共服务。我区国有企业积极开展招商引资并提供第三产业的各类公共服务，为推动地区经济结构改善、转变发展方式、实现科学发展而尽责尽力。五是取得较好的经营绩效。我区国有企业不断提升企业自身管理水平，国有资产质量进一步改善，经济效益不断提高，国有资产实现了保值增值目标，已成为我区重要的税收来源之一。 与此同时，与区内其他经济成分企业相比，我区国有企业一般成立较早，经历各种改制与重组，存在一些历史包袱，人员较多，管理层级较多，一定程度上影响了管理效率和经营绩效。 二、我区国有企业转型升级面临的挑战与机遇 当前我区国有企业转型升级面临的挑战较多，推动企业科学发展面临的具体困难不少。从世界经济看，未来几年全球经济仍可能面临增长乏力、复杂多变的局面。从国内经济看，我区国有企业与国内其他企业一样，既面临市场、成本与价格、节能减排、产能过剩等多方面的外部压力，同时企业内部也面临较大的经营压力。这种内部经营压力主要体现在：一是劳动力成本不断上升，低工资的劳动力状况已不复存在；二是用地紧张和更严格的土地管理制度导致土地成本高企；三是能源、资源及大宗商品高位震荡，导致原材料保障供应及其成本控制的难度加大；四是通货膨胀压力和融资难交织，融资成本较高，导致企业资金链趋紧张；五是当前我国经济增长下滑带来部分产能过剩，导致企业亏损的风险加大。 与此同时，应当看到我区国有企业转型升级也面临许多重大的机遇，从而增强信心，紧抓机遇，推动企业实现又好又快发展。这些机遇包括：一是应牢牢把握稳增长的机遇。当前国家把稳增长放在更加重要的位置，启动了一批事关全局、带动性强的重大项目，出台了一些行业扶持政策。我区国有企业可充分利用这些政策，参与投资相关受扶持的项目，谋求新的发展机遇。二是应牢牢把握扩大内需的机遇。当前国家正在着力扩大内需，保障和改善民生，可以预见，扩大内需将是未来我国经济发展的重要引擎。我区国有企业可根据自身优势条件和资源，在扩大内需中寻找一些发展的良机。三是应牢牢把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的机遇。该纲要赋予珠三角地区新定位，即：探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。 该纲要为我区的大发展指明了方向，描绘了蓝图。四是应牢牢把握创新驱动的战略机遇。我区国有企业处于改革开放的前沿阵地，有众多的世界500强企业在这里设厂，有许多先进的管理经验、发展理念可以借鉴，更有其不断进取的创新意识值得学习。我区国